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近期中共中央办公厅和国务院办公厅下发《党政机关公务用车配备使用管理办法》,规定省部级官员提升职务后,也不能换车,“车随人走”,省部级以下单位车辆不固定到人。


配合这个《办法》,财政部近日出台了《党政机关公务用车预算决算管理办法》,从预算决算关口加强对公务用车的管理;5日公布的政府工作报告中也强调,2011年(公务)车辆购置及运行费等支出原则上零增长,切实降低行政成本。这一系列信号,印证了党和政府进行公车改革的巨大决心,显示了公车改革将逐步深入推进的大势。


如果从1994年中共中央办公厅、国务院办公厅联合颁发《关于党政机关汽车配备和使用管理的规定》算起,我国的公车改革已经进行了17个年头。上述《规定》也明确了“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车;现职副部长级和副省长级干部,保证工作用车和相对固定用车”。这意味着,除了正部、省级以上干部外,其他级别的干部都没有专车待遇。《规定》其实一直都有,但是没有很好地执行,特别是随着一些地方财政收入增长,又出现了乱配备高档车的问题。在广受诟病的压力之下,各地也进行了相应的公车改革,比如杭州“取消公车发车贴”为方向的车改、广州“公车私用计价”车改,昆明“党政机关公务用车专用卡定额包干管理”试点工作等等,虽然有一定的效果,但落实状况如何有待观察。而根据财政部今年初公布的数据,目前我国每年公务用车购置费支出增长率为20%以上,有关数据也显示,我国每年公务用车消费支出近2000亿元。


从改革的痕迹和即将颁布的《党政机关公务用车配备使用管理办法》来看,有关公车管理和改革,我们不缺制度规范,缺少的是对制度规范的严格执行。


保证新的《管理办法》得到执行,必须有切实可行、可操作的配套措施。


刹住干部之间的特权、享乐、攀比之风,这是干部政治思想工作的一大难点,也是车改的关键,应该有实质性的行政规范手段。多年来的实践表明,公务用车涉及既得利益,难度相当大。但是,这个问题关系到党政机关管理质量,关系到节约经费、节能减排,更关系到党风政风、党心民意,必须从干部入手认真解决。


谁来监督部长和省长级别以下的干部不再实际拥有“专车”?如何保证2011年公务车辆购置及运行费等支出原则上零增长?仅靠“自己监督自己”的“体内监督”显然不行,必须实行信息公开,实行“体外监督”,向社会公开公务用车购置费用和运行费用;还要坚决堵住‘上有政策,下有对策’,打政策“擦边球”的缺口,找出更高一筹的制胜之道,真正管住隐蔽的“专车”、变相的“专车”。


对违规者,如何惩处?谁来惩处?也必须抓落实,做到“言必行,行必果”,使得惩罚能起到真正警戒和威慑作用,让“违规”成为干部不可逾越的“雷池”,最大限度地遏制“车轮腐败”。


公车改革箭已在弦上,但是还需要给力拉弓,我们对此充满期待。


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