南海!南海!!

2011年2月8日五角大楼公布了一份长达24页的《美国国家军事战略报告》。其中的三段话引起了国际社会的广泛关注:

“美国要继续与亚太地区的传统盟友日本、韩国、澳大利亚保持密切联系……汇聚我们共同的力量,我们就能拓展跨区域多边行动的参与范围。”

“我们愿和菲律宾、泰国、越南、马来西亚、巴基斯坦、印度尼西亚以及新加坡扩大军事合作,交流和演习。”

“我们会继续监视……中国军事力量和战略的意图。”

美国人到底意欲何为呢?其实,明眼人很快就看出来了,在这份由美国参谋长联席会议主席迈克·马伦办公室的“笔杆子”们集体起草,七年来首次修改的《美国国家军事战略报告》中所列举的“传统盟国”和“扩大军事合作、交流和演习”的国家里,除了韩国、泰国、巴基斯坦以外,如果把它们从北向南的排列下来,恰恰是所谓第一岛链的沿线国家!特别是菲律宾、泰国、越南、马来西亚、印度尼西亚以及新加坡这些国家的海域紧紧围绕着我国南海及马六甲海峡,如果美军联合以上国家结成军事同盟,则我南海危如累卵!中国通往印度洋、大洋洲、非洲的航道将被彻底切断,维系中国经济高速发展的百分之八十以上的能源、原材料的供应只能被迫中止。所以,南海危矣!南海险焉!

※美军在军事上对我南海可实施四层围堵

南海西南部有马六甲海峡。东部有巴士海峡、民都洛海峡、巴拉巴克海峡。南部有卡里马塔海峡。南海是我国及东亚各国舰船进入印度洋、南美、非洲、中东的交通枢纽。据统计,每年通过我国南海海域的船舶达十万艘以上。

印度洋是我国舰船通往非洲、中东、大洋洲的必经水域。中东的石油占据世界石油储量的70%以上,而科威特、伊拉克、伊朗的石油储量又占中东石油储量的70%以上。由此可见,波斯湾是中国油轮的必经之路。从地理位置上讲,伊朗、阿曼扼守着从阿曼湾进入波斯湾的霍尔木兹海峡,占据着波斯湾的门户。但如果美军能在和伊朗相邻的巴基斯坦建立军事基地,则伊朗将被完全控制,阿曼湾随时可以被封闭。科威特、卡塔尔、沙特、伊拉克、伊朗等世界重要产油国的石油就无法装运到中国的油轮上,南海的“中国能源供给生命线”的作用就无从谈起。

澳大利亚是我国铁矿石的主要供给国。如果在其周边部署航母战斗群,拦截过往船只,中国的钢铁产量必将受到严重影响。更重要的是,澳大利亚占有得天独厚的战略位置,从世界地图上我们就能很直观的看到,在澳大利亚利用远距离监测、侦察可以直接观测到亚洲、非洲的东部海岸线及南、北美洲西部海岸线。在这块跨越太平洋、印度洋的宽阔水域中,几乎囊括了世界上所有的海上航线和通道。比如南美和南极的德雷克海峡、南北美洲的巴拿马运河、白令海峡、马六甲海峡、波斯湾、亚丁湾、好望角等。所以,针对我国南海来说,只要把守住澳大利亚的重要位置,不光会对中国的钢铁生产造成重大打击,还会监视世界各重要航线、海峡通往我南海的战略走向,从而及时部署军力给予必要的封锁和封闭,检查驶往我南海的各种船只,达到控制南海航道的目地。

马六甲海峡地处我国南海西南方向,是从南海进入印度洋去往非洲、中东的必经之路。马六甲海峡属马来西亚、印度尼西亚、新加坡三国共管。这条长1086公里,最窄处只有37公里的海峡,可以说是维系中国经济高速发展的生命线!每年,中国国内需要的85%的石油要从这里运往国内。《美国国家军事战略报告》中特别强调要和马来西亚、印度尼西亚、新加坡等国家“扩大军事合作,交流和演习”,其目的就是要把自己的军事实力部署到马六甲海峡的战略位置上,从而达到控制马六甲海峡的目地。如果出现这样的情况,中国的南海上的航道将被封堵,中国的经济发展必将受到沉重打击。

从我国台湾岛向南,菲律宾、马来西亚、越南三国海域沿着我国“九段线”将南海团团围住。从地理位置上讲,三国的水域和我南海重叠。我国中沙群岛距离西边的越南岘港和东边菲律宾的吕宋岛分别为几百公里。而我国南沙群岛距离西边的越南金兰湾港和东边马来西亚的古达港也是分别为几百公里,可中沙群岛、南沙群岛距离我国海南省则在几百至近两千公里。我国在南海最南边的曾母暗沙距离马来西亚的文莱港可以说是近在咫尺,但曾母暗沙距我海南岛或西沙群岛则在2000公里以上。如果美军联合越南、菲律宾、马来西亚三国突然对我国的南沙、中沙群岛进行全面封锁,我国南海内的航道将无法通航。

※复杂的政治、经济状况不容乐观

2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区正式建成。这是一个拥有19亿人口、各国国内生产总值相加接近6万亿美元、贸易总额达4.5万亿美元、全部由发展中国家组成的世界上最大自由贸易区。中国和东盟正是想通过这种经济上的联合达到一种政治上的合作,但实际情况却并不尽如人意。

我国南海与东盟十国紧密相邻,相对于中国来说,东盟各国的军事力量都是比较薄弱的,即使把东盟十国的海军联合起来,其军事实力也要低于我国东海舰队的作战能力。所以,中国在处理与东盟国家的主权争议时,就要尽量避免发生“以大欺小”的现象,而东盟的这几个侵占中国主权的国家就利用这一点,对属于中国的能源、资源进行肆无忌惮的掠夺。美国看准了这个机会,想方设法的插手中国南海问题,从而达到控制南海,遏制中国的目地。

去年3月10日,在东南亚访问的美国助理国务卿坎贝尔就南海问题表态说,美国在南海也是有利益的,美方希望维持“航行自由”,希望南海主权争议的谈判应该是“多边的”,也应涉及到所有东南亚国家。

去年6月初,在新加坡举行的“香格里拉对话”上,美国国防部长盖茨再次阐述了美国的南海立场:对于相互冲突的主权要求,美国不会表态支持哪一方,但反对使用武力,也反对妨碍“航行自由”的行为。正是在这次会议上,美、越等国提出将南海问题“国际化”。在美国的示意下,与会的27个国家中,竟有12个国家支持美国、越南的立场

去年7月23日,美国国务卿希拉里在出席东盟外长论坛时,就南海问题发表讲话称,南海主权争议关系到“美国国家利益”,美国不支持任何一方对该地区拥有主权,反对使用“胁迫”手段解决争端。希拉里同时表示,南海争端妨碍了海上航行自由,也违背了《联合国海洋法公约》,这一问题应通过“国际机制”解决。

去年8月8日“乔治-华盛顿”号航母抵达距离越南岘港约320公里的海面,越南政府代表团登上航母与美方官兵举行了会面;8月11日,美军“约翰·麦凯恩”号驱逐舰10号抵达越南岘港市仙沙港。美越海军展开了为期4天的军事交流和演习。

早在2002年11月,美国就和菲律宾签署后勤相互支援协定,其中的“美国将菲律宾作为一个在该地区军事行动的供给基地”的说法引人注目。根据这个协定,美国以训练演习、工程项目、人道救援等为名,向菲律宾派驻越来越多的军队、战舰和设备。仅在2006年,美菲就进行了37次军事演习,参演的美军达6000多人。美军还在菲律宾南部的棉兰老岛,修建了机场、码头、公路等设施。在桑托斯将军城,美国修建了深水码头和菲律宾最先进的机场。更有美国的一些军事战略专家根据菲律宾对中国南海的特殊的地理位置,将其称为遏制中国的,使中国在战略上陷入被动的“龙潭”。

在我国南海的水域航行时,人们经常看到美国的军事监测船拖着长长的回声探测装置航行于南海的航道中,对我南海地质状况进行明目张胆的侦察和测绘。

中美2001年南海撞机事件后,2009年6月又发生了中国海军潜艇与美军军舰相撞的事故。此后,美国对南海政策有所调整。越南、菲律宾等国则看准时机,想尽一切办法拉美国介入南海问题,以便为他们在南海主权问题上的无理主张增强军事实力。

※中国在南海所处的被动局面

南海诸岛由北至南分别是东沙、中沙、西沙、南沙四组群岛,我国在南海存在主权争端的海域主要集中在南沙群岛,争夺的焦点是岛礁。南沙群岛共有230多个岛礁、海滩沙。中国大陆和中国台湾一共坚守着8个礁,越南占了29个岛礁、菲律宾占了9个岛礁、马来西亚占了5个岛礁。另外,菲律宾还占据着中沙的黄岩岛。南海北部靠近巴士海峡的东沙群岛由中国台湾控制,西沙群岛则在中国大陆手中。印尼和文莱虽然没有侵占南沙岛礁,却都在中国传统疆界线内的海域开采石油和天然气。

根据2004年《中国海洋年鉴》的计算,到2003年为止,南海东部和西部探明的油气储量为:石油3.28亿桶,天然气31121万亿立方英尺(1立方英尺约合0.028立方米)。

目前在我国南海,越南、菲律宾、印尼、文莱四国已在我国水域内开采了1000多口油气井,每年的油气开采量高达5000多万吨。如果任凭这些国家这样肆无忌惮的开采下去,这些属于我国的宝贵能源终有一天会被开采干净。依靠我国的油气资源,越南、印尼、马来西亚已经从纯石油进口国跃升为东南亚最重要的石油输出国。菲律宾从上世纪70年代初就开始在我国南沙海域东部的礼乐滩和巴拉望西北盆地进行油气资源的勘探和开发。巴拉望西北盆地发现的马兰帕亚油气田是菲律宾迄今发现的最大油气田。

我国在南海的油气开采主要集中在北部湾、珠江口一带海域,而在我国南沙海域至今尚未涉足。我国顾虑得是和东盟的友好关系和除能源以外的更加庞大的经济互惠关系。但最重要的还是出于政治上的考量,中国不愿意在南海问题上和东盟国家搞的关系紧张。美国利用中国犹豫之时,乘虚而入,尽一切可能加强同东盟的军事合作,特别是将航母等攻击性的舰船驶入南海,是中国不能在南海保持强大的军事威慑力的主要原因。

我国南海还有很多未开发的油气资源,而非法侵占我国岛礁、海域的越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国又缺乏油气开采技术和资金,目前已有美国、日本、英国、意大利、法国、俄罗斯等国家的垄断石油公司加大了对南海油气田的投资,这样就加快了我国油气资源的被非法掠夺,给我国在经济上造成巨大损失,同时也使南海问题更加国际化和复杂化。

越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱都是东盟的成员国。中国在南海主权问题上主张和这几个存在争议的国家分别进行磋商、谈判。但这些国家都是态度强硬,特别是在中国提出“搁置争议,共同开发”主张后,更是错误的把中国善意解决南海问题的方式认为是默许他们对南海主权的侵占,从而导致成现在“搁置争议,分别开发”的令国人痛心的局面。

近几年来,由于金融危机造成的全球油气价格的上涨已成不争的事实,每年我国万里迢迢的从中东、非洲进口的石油成本在急剧上升,尤其是印度洋上猖獗的海盗更是给这条能源生命线带来了重大的安全问题。为解决油气进口,我国每年要动用大量的政治、外交资源。而我国自己的南海、东海油气资源却因为众所周知的原因不能全面开采,实在是令人扼腕。

※中国应采取的对策

中国早在2002年就和东盟签署了《南海各方行为宣言》。2003年我国国家石油公司和菲律宾国家石油公司签署了共同开发南海油气资源的协议。2005年中菲越签署了三方联合在南海协议区进行海洋地震勘测的协议。我国应在此基础上,充分利用我国在资金、技术上的优势强力推进我国在南海油气开发的立足点,扭转我国只在南海北部开发油气的被动局面,把已经签署协议而造成的损失降到最低点。

我国是个大国。可以利用我们的政治、经济优势加强和东盟的谈判,双管齐下的制约、联合其他没有和我国在南海存有主权、资源存在争议的东盟国家。即使是越南、菲律宾、马来西亚、印尼、文莱这几个侵占我国主权的国家也要区别对待,分别谈判,明确表示在主权问题上中国决不会有丝毫让步。并在此基础上划清各自的利益,把我国因为几十年前没有及时果断处理南海问题而造成的损失降到最低点。

政治和军事手段是相辅相成的外交攻势,我国要加大对南海的军事威慑,即使有出现美军联合东盟各国控制南海的局面,也没什么可怕的。难道我们在军事上处于弱势时就任人侵占我们的主权吗?中国人民从来就不惧怕强大的敌人,170年以来,中国人民为了民族独立和解放进行过无数次不屈不饶的斗争和反抗,那一次不是处于劣势呢。当今的中国已在政治、经济上完全可以和世界上任何国家进行博弈,虽然在军事上并不是大国,但谁也不敢轻易挑战中国强大的国防力量。南海的问题关键还是要看中国自己的态度,如果一味的忍让、退让,那么南海的主权和资源就真的会完全丢掉的。

2011年3月11日,日本近海发生了9级地震和大海啸。随之而来的次生灾害-----1号核电站的多个机组发生了一些列爆炸,带来了不可避免的核辐射扩散。2011年3月16日,我国有媒体报道在南海和青藏高原发现了至少350亿吨的“可燃冰”, 这种使用方便、燃烧值高、清洁无污染的新型能源虽然在开采和利用上还存在着技术上的难点,但它无疑是给了我们一个合理、安全使用能源的启示。对于在南海水域蕴藏的“可燃冰”,笔者可能显得有些“小家子气”了,因为实在是不愿意再看到“可燃冰”的开采仍然出现“搁置争议,人家开发”的局面。因为在若干年后,中国必然成为世界第一能源消费大国,如果到那时我们还是眼巴巴的看着别人开发、使用我们的资源,那将是多么令人尴尬和痛心的事情啊。


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