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1937年8月13日,日本侵略军大举进攻上海,史称“淞沪事变”。事变发生的当天,戴笠率领毛人凤、潘其武等人赶到上海,建立秘密机关,坐镇指挥上海的特工力量,用以配合中国守军的抗战。蒋介石发布手令:“逮捕汉奸,各方权限不清,责任不负,以致纠纷多端,以后关于逮捕汉奸之案件,准令戴副局长负责主持,另派有关人员会同检查办理,以归统一,而免纠纷。”这样,国民政府就将逮捕汉奸之权完全交给了戴笠领导的军统。为了挫败日本与伪政权达成部分和平的企图,军统展开了系统的活动,搞了一系列暗杀锄奸活动,使得军统声名大振。

这个时候,军统局取代特务处正式成立,戴笠任副局长,负实际责任。正局长是贺耀祖,只挂名不问事。当时郑介民是主任秘书,兼军令部第二厅处长,他仅在戴笠出差的时候代为处理一些问题。在抗战相持阶段,军统局的副局长仍是戴笠,帮办唐纵,主任秘书郑介民,副主任秘书毛人凤。机构设置与前一阶段相似,但也有很大的增加,比如建立了华北区、华中区、海外区等重要的外围组织和派出机构。

戴笠和毛人凤正在上海紧张布置潜伏工作时,蒋介石在南京紧急召回他们,让他们参与侦破一起最高军事机密泄露案。原来,8月初,蒋介石主持召开最高国防会议,会议的中心内容是:在日军发动上海战役前,先行歼灭在上海的日本海军陆战队,封锁江阴要塞,拦截江阴上游各港口和江面上的日本军舰与商船,确保南京、武汉等大城市的安全。但是,这个命令还没有下达到有关部队,原先耀武扬威地停泊与行驶在南京、武汉、重庆一带的日军舰船及侨民几乎在一夜之间均撤往江阴以下江面,且撤退的情景非常慌乱和狼狈。

在这同时,蒋介石决定出席中央军校“总理纪念周”。对学生进行训话时,发现居然有日本特务事先已经得到消息,企图混入,因门卫严密检查而临时逃离。种种迹象表明——有内奸。

蒋介石当然震怒,所以赶紧把他的得力门生戴笠召回。

戴笠听了之后,一时间也不知道如何是好。待他回到鸡鹅巷,赶紧把毛人凤等人叫来想办法。

戴笠见他们谁也不说话,立马就火了:“校长给我九天的时间,九天案子不破,就等着给我收尸吧。你们是不是就在等这一天呢!巴不得呢你们!”狠狠地撂下这句话后,大家更是一片寂静。

这时候,毛人凤一声咳嗽打破了沉寂,他说:“我倒是有个办法,不知道行不行。”

戴笠急了:“你快说,你快说。”

“这两件被泄露的机密都是当时最重大的国家机密,事先能够知道的人很少,只要把能够与会或接触到这两件机密情报的人员进行过筛排查,不难发现蛛丝马迹和嫌疑对像。”毛人凤说道。

戴笠点了点头:“这个主意不错,你们都是笨蛋!”然后又补充了一句,“还不赶紧去干,等着给我收尸呢!”

大家赶紧出来,各忙各的。