统筹兼顾 综合治理

统筹兼顾 综合治理-—浅议新形势下铁路大政方针 余国振

两会胜利闭幕,全国必将掀起建设热潮。原想等待铁道部亮相,但从网上得知又有高官被查,真是问题甚多积重难返。国家发改委某官员表示,“现在新部长还没有找到重点方向,有关改革现在还不明朗,以后会怎么发展现在不好说。”既然如此,扼要汇报本人正面观点,谨请决策者参考。

体制改革。当前铁路的两大矛盾是一票难求和厚东薄西,都是刘志军错误决策造成的。未能揭露其政治腐败对症下药,空泛归咎于垄断体制,自然掀起政企分开合并大部及民营化呼声。“铁路政企分开,必然要成立铁路公司,数量在5家左右为宜。现在路局数量太多,都改为公司,会导致线路运行复杂,而且容易产生恶性竞争,这就产生了一个路局合并问题。”北京交通大学经济管理学院副教授李红昌表示。本人浅见,铁路如同民航,机构庞大专业独特任务重要,若与航运公路合成大部,反而添乱更难管理。政企分开路局合并,伤筋动骨复杂棘手,虽可考虑应当靠后,首先解决两大矛盾,视其效果如何再说。

有人主张民营化,十万路网百万职工倾国财富,谁有那么大的胃口?哪一位企业家能够取代党政工团的强大组织领导能力?更何况有关军事调动国防巩固哩。可建几条私营支线,恐也比民营航空更难。唯有发行铁路债券融资入股及公检法脱离,目前切实可行。

高铁对策。刘志军的“跨越式发展”就是违反国情民意大建东部高铁网,导致被高铁和一票难求怨声载道。3月8日,铁道部王勇平主任在新华网做客说:我们将按照中长期铁路网规划和国家“十二五”规划,建设高标准的普速铁路,主要包括货运和客运在内平均时速在200公里以下的区际干线,同时侧重在人口密集和经济发达地区适度发展高速铁路,满足不同层次市场需求,继续推进铁路发展。全国人大代表、铁道部副部长陆东福同志在接受记者采访时也表示“中国将在经济发达、人口密集地区适度发展高速铁路”。结合各地区经济社会发展实际情况市场需求,经过充分论证,综合考虑方方面面因素,继续平稳健康向前推进。(节选)这是一个大喜讯,建设高标准普速铁路和适度发展高速铁路,缩小高铁规模节约投资,说明盛部长找到了主要方向;笔者坚决拥护,期盼调整规划,迅速付诸实施。

国家可以承担1•8万亿债务,这种观点值得商榷。世界老二国库充盈也应节约闹革命,可以承担并非应该或必需承担。一、西部需要建设大量新路,首先搞东部高铁网,标准高投资大工期长,加剧一票难求延缓开发西部。二、国家承担得起,老百姓坐不起,矛盾不能解决,钱没花在刀刃上。三、专家说“铁路主要靠货运赚钱,客运是铁路在履行社会的责任”,那为什么不大建货运高铁,一直以客运专线为主呢?既然客运是履行社会责任,官员却说票价依据价格法制定,意思是不能降价,结果还是强迫高消费,穷家富路被高铁,两者相互矛盾。因此折中办法就是缓建一批东部高铁,这与适度发展高铁相吻合,节约资金开发西部。

一票难求。打着化解运输紧张旗号,大建形象工程是刘志军的花招;反其道而行之综合治理,矛盾自可缓解。一、朝发夕至,昼客夜货。除了长途列车,大量开行硬座为主的朝发夕至日车,白天客为主,夜间货多行,减少卧铺增加载客,节约票价观赏风景。二、改造老路,深挖潜力。六次提速夸大宣传,实际仅有京沪京哈浙赣及陇海路一部分。把京广沪昆同蒲成昆湘桂京包等老路普遍改造,开行提速列车,票价低廉加速往返群众欢迎。三、捷径分流,填补空白。捷径铁路投资小工期短,可以大量分流老路客货,小钱办大事,事半而功倍,这与铁路工程专家王竹亭教授的“分流补白,速成路网”主张相吻合。例如:连接湖北随州至信阳短线,陕南川北客货可经合肥捷达沪宁;兴建安康南跨三峡至吉首捷径,可形成真正包柳新干线等,此类捷径甚多不及备述。落实上述三法,必定大为缓解一票难求,并且早日形成科学路网。刘志军拒绝民谏,是害怕高铁建成后载客量不多,宁可让亿万群众长期受苦,也要故意制造紧张突出其政绩工程,极为自私腐败。

开发西部。去春上网的《我国急需建设的十大铁路》,窃以为是落实中央开发西部战略部署重要组成,是繁荣边疆促进民族团结巩固国防的大事,敬请审议。其中成都至拉萨的川藏路、库尔勒至德令哈的青新路、西宁经玉树昌都芒康至香格里拉的青藏滇路、北京-赤峰-阿尔山至满洲里的京满路及北京-乌海-阿拉善左右旗至清水堡的京甘路应当优先建设。这五条新线是完善中国铁路网的骨骼栋梁,符合国情急需民意呼声,也是更大范围的捷径分流。兴建川藏路,华南西南进藏近约1500公里;中俄货运60%经满洲里,走京满路比绕行哈尔滨近约800公里。京甘路与额济纳旗至哈密线相比,是填补内蒙腹地空白的必需,那里有盐池高山阻隔,沙漠相对小而人口较多,便于维护管理繁荣当地经济。如建高铁乌市八小时抵京,比走中卫线近约五百公里。上述种种,博文早有详细论述,被藏在旮旯里没人知晓,如之奈何也哉!(请见搜狐相册中本人《全国铁路规划示意图》)

小结。刘志军2008年5月给胡主席温总理的请辞信说:“个人主义思想膨胀,大搞特搞政绩工程,不切实际地提出了铁路‘跨越式发展’的口号和工作方针。”检查虽然正确,实际蒙混过关依然如故,导致雪上加霜矛盾加剧祸国殃民。真正落实科学发展观和以人为本,解决一票难求和厚东薄西两大矛盾,就是切中要害全局皆活的关键。肃清刘某政治腐败流毒,切勿独裁民主决策,统筹兼顾科学规划,铁路必将迎来蓬勃发展新局面。

2011年3月23日星期三


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