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美国一份中美关系安全评估报告指出,中国在国际货币基金组织(IMF)和世界银行等国际机构的影响日益增强,这是不可避免的,美国必须接受这一现实。


为美国国会提供建议的美中经济与安全评估委员会18日发布题为《中国在国际机构中的角色发展》的报告,提出了以上建议。


受美中经济与安全评估委员会委托,经济战略研究所撰写了这份报告。报告警告说,中国不会满足于继续局限在美国主导的全球体系之内。报告建议,美国不应阻止中国的崛起,而应以务实态度,适应美中两国在全球机构中影响力此消彼长的现实。


报告指出,“中国的影响日益增强,将限制美国推行其解决方案的能力,从而影响美国在国际体系中追求自身利益的能力”。“凭借不断增强的经济和战略实力,中国最终可能会从根本上改变现有体系,其程度远远超过目前正在考虑的在很大程度上只具有象征意义的改革”。


经济战略研究所自称对美国对日本、中国和欧洲的经济政策有着重要影响。


报告称,过去10年来,中国影响IMF等国际机构的能力不断增强,而且在2008年全球金融危机爆发之后影响力加速提升。


报告还说,几十年来,“华盛顿共识”所体现的美国对经济发展的观点在主要国际机构中几乎没有受到过挑战,“由于中国在世界舞台上的影响力不断增强,美国解决方案占绝对支配地位的时期现在很可能已经结束了。美国对全球问题推行自身政策设想的能力比几十年前大大降低了”。“试图抓住反映66年前第二次世界大战结束时世界局势的权力体制结构不放,将置美国于历史的错误一边。这将加深中国人对美国决意阻挠中国的担忧,导致中国立场强硬”。


本月早些时候,美国国务卿希拉里直言不讳地对参议院外交委员会说,美国和中国在争夺全球影响。报告指出,中国在影响国际机构政策方面取得的成功已经增强了其抵制美国压力的能力。报告认为:“在美中立场不一致的问题上,国际机构正变得更加中立,在有些情况下,还支持中国的观点。”


一个例证是美国施压要求人民币升值。中国成功地让二十国集团保持中立,二十国集团没有提及有关人民币汇率的任何问题。在IMF 也是如此,这个多边机构的声明体现的更多的是“中国将以中国的步伐前进”的论调。报告警告说,中国不会像上世纪80年代的日本一样,屈服于美国在汇率问题上的压力。中国通过改变对话主题,巧妙地转移了国际社会要求人民币升值的压力。报告说:“中国是个精于战术的国家,有时处于非常强有力的地位。”


报告指出,近期中国官员受命担任世界银行和IMF的高级职务,这表明中国在这些机构的影响日益增强。


2008年,中国教授林毅夫被任命为世界银行首席经济学家,这一职务此前曾由诺贝尔奖获得者约瑟夫·施蒂格利茨和美国前财政部长劳伦斯·萨默斯担任。早些时候,中国人民银行副行长朱民被任命为IMF总裁多米尼克·斯特劳斯-卡恩的特别顾问。卡恩说,朱民将加深IMF对亚洲和新兴市场的理解。


报告说:“从中国的角度来看,在IMF中担任更高级的职务反映出经济力量从西方向东方转移。”


报告认为,中国在美国观点一向占主导地位的国际组织中阻挠美国利益的能力逐步增强。美国应寻找其他途径推进其利益。



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