欧洲:美国和中国都有,为什么欧盟不应该有呢

欧盟负责内部市场和服务的委员米歇尔·巴尼耶将在3月19日至23日访问中国,在这期间,他将与中国金融、财政高官会面。

巴尼耶在欧盟委员会中主要分管金融监管和政府采购,其职位相当于部长。在访问中国期间(21日),巴尼耶还将与中国银行董事长肖钢共进午餐,旨在了解中国银行的海外业务,尤其是其在欧洲的发展计划。


3月17日,他在启程之前接受了本报独家专访,“此次最主要的目的是通过开放和信任的对话,与中国方面建立直接联系,”巴尼耶表示。


在金融监管方面,主要是沟通双方在监管改革的作为,“我们不会带去一份购物单,”此次将随巴尼耶一同访华的欧盟官员称;而在政府采购领域,欧盟的立场稍显强硬,敦促透明和互惠,巴尼耶还怀揣着两件潜在“武器”:反制别国不开放政府采购市场的新贸易工具,以及对外国投资欧盟的审查制度。


新贸易工具将在今年夏天出台;欧盟将在今年4月决定是否将建立审查制度列入委员会的议事日程。






作为审查制度的创造者之一,巴尼耶对记者表示,该制度并不是针对特定的国家,其关键是透明度,掌握外国资本在欧盟投资的情况,在此基础上决定欧盟是否采取必要措施。


“美国和中国都有这样的制度,为什么欧盟不应该有呢?”


欧盟投资审查关注:投资、科研和制造产业


今年2月,巴尼耶与委员会负责工业的副主席安东尼奥·塔亚尼一同致信主席巴罗佐,要求在欧盟层面,出于知识产权保护和国家安全等考虑,对外国投资进行审查。


塔亚尼曾这样支持这个制度的建立:中国公司有能力购买越来越多欧洲企业,这些是在重要领域持有关键技术的企业;这是一个投资问题,但背后也是一个战略政策。


对此,巴尼耶17日对记者表示,这个制度并不特别针对任何一个国家,他了解中国对欧洲技术和政府采购市场的兴趣。但他指出,提出这个想法的首要目的是透明度,使欧盟得以了解外国资本的投资决定,进而决定是否需采取必要的措施。



而制度的第一步,是要确定欧盟的战略利益所在,“在我看来投资、科研以及制造能力是欧盟的战略利益”,巴尼耶表示:“我们要更好的发展和保护这些利益……欧盟不能成为一个仅消费的地方,还要有能力制造。”

中国资本在欧洲的拓展引起关注。金融数据提供商Dealogic数据显示,从2008年到2010年,中国在欧盟投资8.53亿美元购买了118个企业;而在2003年到2005年期间,仅有4390万美元中国投资购买了18家企业。


而另一方面,欧洲则认为在中国的投资受到更多阻碍。一位接近巴尼耶的官员表示,此行欧盟也会表达对中国2月建立的外国投资者并购境内企业安全审查制度的关切,“我们希望了解制度如何运作,另外它对安全的定义也稍显宽泛”。


目前在法国、意大利等国都有类似的投资审查机构,但如巴尼耶所愿建立一个欧盟层面的机制还有相当困难。首先的阻力来自成员国分歧,英国、荷兰和北欧国家一向持自由开放态度,而意大利、法国、西班牙等大陆国家则更加保守;


同时有欧盟官员承认,在委员会内部也有异议,例如该机制将给旨在促进贸易的贸易总司带来受到报复性措施的危险。



“我们将会首先进行内部评估,而且为了达到互惠,我们还可以使用其他工具,例如希望中国尽快加入世贸组织的政府采购协议,”巴尼耶表示。


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