美报:中国是最不可能行使否决权的那个国家

美报:中国是最不可能行使否决权的那个国家

中国救援队赴日本大地震施救(图)

[美国《华尔街日报》3月18日文章]题:中国的软实力在华盛顿赢得尊重?(作者鲍勃·戴维斯)

美中经济与安全评估委员会发布报告,在很大程度上给北京在国际机构中的行为打了高分。该委员会隶属国会,往往对中国持鹰派的怀疑观点。

报告称:“总体而言,中国在利用国际机构促进国家利益和在这些机构那里满足自身需要方面已变得更富成效。”中国日益增强的作用“对其参与的这些组织而言也往往是建设性和有帮助的”。

报告对中国在国际货币基金组织、世界银行、联合国、亚洲开发银行和其他一些机构中的参与情况进行了全面概述。报告是由位于华盛顿的智库经济战略研究所的斯蒂芬·奥尔森和克莱德·普雷斯托维茨撰写的。该研究所在20世纪90年代因对日本态度强硬而名噪一时,但最近不太引人注目。

中国官员近年来日益频繁地谈到所谓软实力———使用金钱、意识形态和外交来实现自己的目标———的重要性。国际机构给了北京施展这种实力的一个舞台。曾担任中国央行副行长的朱民目前为国际货币基金组织总裁的特别顾问,而且最终可能成为这一机构的副总裁。著名中国学者林毅夫是世界银行首席经济学家。虽然二人并未在很大程度上改变他们各自所在机构的方向,但他们不可避免地使决策过程具备了更深的中国视角。

两位作者发现,在很大程度上,中国是各个机构及其研究部门提供的分析和建议的如饥似渴的消费者。他们指出:“中国看到了提出独立观点的价值。”他们写道,在一个亚洲地区组织中,工作人员开玩笑地说,如果找不到某份研究报告,就应该找中国人复印一份,因为他们手中肯定会有。

但是,中国人有时会利用他们的地位拖延或阻挠某些倡议,例如他们参与了对哥本哈根气候变化大会的破坏。在另一些时候,中国的态度模棱两可。例如,北京没有全力支持亚太经合组织为达成一项内容广泛的贸易协议所做的努力———虽然美国最近也没有积极推动这一协议。

两位作者写道:“在这些例子中,中国就像一支满足于零比零踢平的足球队。不需要为了赢得比赛而将球踢进球门———仅仅把球踢出界就可以了。”这一战略常常使通常而言迫切希望在贸易和金融方面推动新倡议的美欧谈判代表恼火。

在安全问题上,报告概述了中国对非洲资源的关注,不顾在苏丹和其他地区支持血腥政权引发的道德问题。报告指出,中国外交官有时会在幕后进行活动,以求变化。报告还指出,中国在2004年向海地派遣维和人员,是政策的一大转变———首次派部队在一个承认台湾的国家参与联合国任务。

中国17日在联合国安理会为一项授权对利比亚政府采取军事行动的决议进行投票时投了弃权票,而不是否决票。报告称,在安理会五个常任理事国中,中国“在很大程度上”是最不可能行使否决权的那个国家。


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