“311”巨灾后的日本社会令人尊重

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日本“3•11”特大地震给日本带来了空前的灾难。据日本媒体报道,截至北京时间13日11点,在此次地震和海啸中死亡的人数已达到1100人,还有1400余人失踪。另外,宫城县南三陆町有近1万人还无法确认是否安全。

面对不可抗逆的天灾,往往能反映出一个国家社会和政府的应对能力和效率。在大地震中,日本社会表现出来惊人的镇定,日本国民表现出了极高的公民素质。虽然面临大灾,损害极为严重,但没有闹事的,没有乱来的,一切都是井井有条。无论是在公用电话亭外等候与亲人联络,还是在地铁中等车回家,还是在公共汽车乘车点等车,以及在避难中心取水,日本人都极有秩序、极镇定地排队。就连什么交通工具都坐不上、徒步回家的人们,也行走道路两边,以便让应急车辆通过。

一些在日本的中国人表示,最令他们感到惊讶的是,日本人在大灾之后很快恢复了镇定。在灾区,日本灾民表现出了高度的自救和相互救助意识,无论避难或接受辐射检查,都井然有序。灾区之外的其他城市,秩序良好,也没有什么紧张气氛。仍在运作的机场,航空公司紧急调派飞机,航班排得很满,显现出日本人的应急预案和工作效率。

日本企业在灾后也表现出了高度的社会责任感。地震后,日本的通讯服务商立刻将公用电话都设置为免费,以便受到惊吓的相关人士尽快通过电话与家人取得联络。日本一家大型饮料公司在震后宣布,所有旗下的自动贩卖机只要按键,就能免费获得罐装饮料。而日本所有的7-11便利店则免费提供食品和饮水。日本地铁里的自动贩卖机平时就有说明:一旦进入紧急时期,该自动贩卖机可以被设定为向避难人群提供饮水。很多大学则在校内发出通知,咖啡机已经被设置为免费提供各式咖啡了。各大电信公司对于地震也有应急措施,包括政府公布的问询电话、电子留言板等等。在电信公司的帮助下,东京才能很快确认伤亡人数和失踪人数。面对大灾,企业是从社会出发,还是从企业自身出发?是从企业老板出发还是从所有企业员工出发?很多日本企业都做出了令人钦佩的表率。

在日本全社会高度的应急与自救意识下,日本政府发挥了极高的效率。在海啸预警信息发布、灾情信息通告、核电站损害情况披露、调动军队救灾、公民应对灾害指引、提供紧急公共服务等各个方面,日本政府也进行得井然有序。2005年,日本政府正式提出建立“全民危机警报系统”,这套系统由地面数字电视、手机短信、入室警报设备等多个媒介组成,当震级到达4级以上时,预报就通过电视等媒介发送出去。这一高效预警系统抓住地震波的纵波(P波)和横波(S波)传播时10秒钟的时间差,利用各种信息系统发出警报。时至今日,这一系统的运行十分有效。

日本人能够在大灾大难面前表现得如此镇定这与他们的信心有关,他们对国家有信心,他们对处理这场危机的人有信心。要是没有信心,他们也会乱的,大家都是人,谁不害怕?因此,灾后日本社会的秩序为观察日本社会和政府提供了很好的视角。虽然平时大家大骂政客都很起劲,但在关键时刻老百姓却对政府的作为表现出了极大的信心。由此也导致了一个问题,平时调查支持率都不高的日本政客,尤其是支持率降到20%左右的菅直人内阁,在大灾大难面前却得到了日本人的信任。这究竟是日本社会的特点,还是这些支持率本身就不能认真被看待?

日本社会的高度有序,反映出日本文官制度的两大特点——独立性和有效性。这表现在文官系统有独立运作的精神和专业运作能力,他们不因政治人物的更替而忽略基本职责,更不会因此而降低他们的服务水准。这个系统对于日本社会的稳定运行是极为重要的。虽然日本人平时对政治比较淡然,对日本内阁走马灯式的更换习以为常,但他们对国家的基本政治体制和运作效率还是有信心的。所以在大灾大难面前,就表现出团结和信心。

别人的优点往往反映出我们的缺点,日本社会在灾难中的种种表现,很值得中国社会学习和反思。

日本社会灾后的表现值得世人尊重。

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