[原创]考警就真的这么难吗?

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考警就真的这么难吗?

一、“考公务员热”现象值得忧虑

国家公务员招考报名统计工作已结束。据国家人事部最新统计资料显示:此次招考涉及国家103个部门的8400余个职位,共有541552人次提交了报名材料,有310656人通过资格审查,合格人数与计划录用人数的比例平均为37.3:1。从身份类别看,社会在职人员为90979人,占合格人员总数的29.3%;从学历看,本科以上的有284883人,占合格人员总数的91.7%。[1]从统计数字看出,随着国家《公务员法》的出台及全国600多万公务员整体素质的不断提高,越来越多的有一技之长的人、有高学历的人被吸引到考公务员这支大军中来,迫切想成为公务员队伍中的一员,这对政府选拔录用优秀人才,提高政府办事效率,打破公务员队伍近亲繁殖现象极为有利。但如此众多的考生参与报考率与录取率之比极为悬殊的考试,笔者对此现象感到担忧,担心考生的职业设计和规划是否科学合理?是否对自己未来将欲从事的职业进行过科学定位?如果这些青年考生的就业观存在偏差和谬误,于国于家于己都是不利的。青年是祖国未来的希望,是振兴中华的主力军,梁启超在《少年之中国》一文曰:“少年智则国智,少年强则国强,少年雄于地球,则国雄于地球。” [2]可见青年问题的重要性。当前的“考公务员热”现象反映了考生的择业观念正在悄然发生变化,国家公务员,即中国老百姓习惯思维中和俗话中所说的 “官”和干部,成了当今社会青年精英心中孜孜以求的目标,从这种意义上说,公务员这一职业无疑成了当今求职市场上职业选择的第一风向标!成了众多职业中的首选职业。这反映了当前部分考生图清闲、求安稳的思想意识在增强,开拓创新,锐意进取,自主创业精神在减弱,主动规避市场和职业风险的思想有所抬头,而对我们大力宣传和提倡的社会主义职业平等观有所淡忘。

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二、“考公务员热”现象形成原因的深层分析

1、考生方面:调查发现,本次招考应届本科生占考生总数的8成多,本科生之所以选择报考公务员的原因,不外乎公务员职位具有“待遇好”、“工作轻松”、“职业稳定”等“优点”,至于“4年专业所学可能被浪费”的问题则不在乎。而在职考生大多看重的是公务员工作和企业工作相比具有的的超稳定性和舒适性,有的在职考生甚至放弃了临时性的高薪工作也不觉得可惜。总之,希望“安稳”的心态,是大多数考生选择介入公务员考试的主要动因。但也有部分考生表示考公务员是为了实现精英治国的远大抱负。

2、政府方面:

第一,政府机关的吸引力在增强。

人民政府为人民的理念正在为越来越多的人认可。随着公务员社会地位的逐步上升,许多人开始把在政府工作视为实现个人抱负、提升人生价值的舞台。同时,新一届政府的亲民理念也给公务员职业增添了魅力,继承优良传统、同时吸收现代公共管理理念的政府机关的吸引力正在形成一种聚集效应。

第二,施行公开、平等、竞争、择优的考录机制。

公务员考录制度从1994年建立以来,努力打破身份、地域限制,不拘一格选才,坚持公开考录政策、录用计划、资格条件、考试成绩和录用结果,为许多致力于从事公务员职业的有志青年提供平等竞争的机会和平台,不论门第和出身,没有黑幕和暗箱操作,除特殊职位外,招考职位的资格条件中没有性别、身高、体貌、婚姻状况、毕业院校等方面的限制。并规定,城市低保收入家庭和农村特困家庭的考生,可凭有关证明减免考试考务费用,显示了中央、国家机关广揽英才的决心和诚意,这也是吸引各类人才前来报考的一个主要因素。 


三、“考公务员热”现象暴露出的一些问题和弊端

1、功利主义色彩浓厚 

部分考生倾向报考位高权重,权力大的部门。可从报考公务员岗位“冷热不均”的情况反映出来。据调查,有9个热门岗位竟然达到了200多人竞争1个名额,而税务、财政、人事等部门更热。但诸如海洋局、地震局、气象局等清贫岗位连报名开考的名额都不到,这说明部分考生的报考出发点较为“势利”,较为“嫌贫爱富”,具有功利主义色彩。有这样的择岗观,即使考取了,也难成为尽职尽责、立党为公、执政为民的好公务员。部分考生究竟看中了公务员什么?据调查得知,相当一部分考生是看中了公务员手中的特权,看中了一些热门岗位的“隐形”收入,看中了公务员能够得到诸多看不见的好处。反映了他们心中存有当官做老爷和“万般皆下品,唯有当官高”的心态,而为人民服务,干一行爱一行,在平凡的岗位上发光发热的好思想似乎已被淡忘,这不禁使我们想起了司马迁在《史记·货殖列传》中所说的:“天下熙熙,皆为利来;天下攘攘,皆为利往。”[4]

2、就业形势严峻

我们从“公务员热”中也能看到当前就业形势的严峻,自1999年我国大学开始实行扩招政策以来,在校大学生数量开始增多。据统计:2004年全国有240万高校毕业生寻求工作,2005年这一数字上升为340万。到2006年这一数字将上升到410万。这次中央和国家机关集中招考,一次性提供8400余个岗位,这对于正在寻求就业岗位的大学生们来说,无疑是雪中送炭,具有非同寻常的诱惑力。报考队伍中出现了往年罕见的高学历现象,即“博士生一走廊,硕士生一教堂,本科生一食堂”的情景,促使博士生、硕士生、本科生不得不同台竞技,就业竞争的激烈,由此可见一斑。缓解就业压力,可谓任重道远,值得每一位社会科学工作者去研究,献计献策。 

3、社会资源和人才资源浪费 

据统计,有相当部分在职人员和大学毕业生是学自然学科的,有很好的专业基础知识和背景,放弃专业而考公务员甚为可惜。从国家角度讲,培养一个科技人才,需要花费数以万计的财力物力;从考生角度讲,要在复习和备考上花费掉大量时间和精力,何况有的考生落榜后仍顽强执着,连考数年而未成功者,大有人在。从社会力量办学、助学机构角度讲,为此要举办各种名目繁多的学习辅导班,要出版印制大量的复习备考书籍,因考纲年年有修订和变化,一年后,旧书就不起作用了,白白当作破烂卖掉!根据应考队伍人数多,而实际能被录取的人寥寥无几的事实,断定这种现象会增加广大考生的经济负担,给组织考试的相关部门带来经济收益,是一种典型的“应试经济”现象!从经济学的角度来考量,这是一种经济学教科书所说的 “内部经济,外部不经济”的现象。江泽民同志在党的十六大会议上明确指出:“全面建设小康社会,需要造就数以千万计的专门人才”,[5]倘若这些专业人才中的部分人不安心本职工作,一门心思忙于公务员考试,说明公务员这一职业比起社会其他职业来讲,更具诱惑性和导向作用。众所周知,社会财富是直接由生产一线和科研部门的人员辛苦劳动创造的,如果他们中的部分年轻人因报酬低,停止生产和科研,去报考报酬相对较高的公务员,那么社会财富怎能够大量堆积,充分涌流呢?“考公务员热”这一社会现象,反映了我国的劳动收入分配制度和社会保障制度尚不完善。近年来社会上有媒体反映,工人工资普遍增长缓慢,而公务员工资增长较快,诸种好处不是向参与生产经营等风险活动的工人和科研人员倾斜,而是向吃“皇粮”的公务员群体倾斜,公务员在培训、医疗、退休养老等方面的保障,是其他职业群体无法企及的。广东省教育厅副厅长李小鲁最近指出,政府机关最大的作用是实施公共管理,对公务员的要求,并不需要很高的技术含量。如果高素质人才都集中在政府部门,就会形成一定的人才浪费。[6]当“公务员热”高涨,就会使原本应当在技术和专业性更强、更需要创造性的部门发挥作用的人才卡在了政务部门上,经济不可能有充足活力去面对新环境下的新挑战。在这种不很正常的激励因素作用下,一个“全民皆欲为官”的环境将会形成,并会造成其他行业人才的流失和社会资源的浪费。 

4、职业平等观念受到挑战 

凡人生而平等,职业无高低贵贱之分,不论是体力劳动,还是脑力劳动,只不过是社会分工不同而已,都是社会主义劳动的一部分,都很光荣,这就是我们大力提倡的社会主义职业平等观。而当前许多原本不是公务员的在职人员纷纷放弃本职工作,加入到考公务员的队列中,这一现象表明,公务员作为一种职业,相对于其他职业而言,在人们眼里有了更大的优越性。这种职业不平等观反过来会影响人们对于劳动的看法,即认为有些劳动比其他劳动更加高尚。而现代社会要求所有的劳动都是光荣的,所有正当职业都是值得尊敬的。职业不平等观会带来身份歧视,违反平等主义原则。事实上“考公务员热”现象所带来的职业不平等观,本身还可能强化“官本位”的文化传统,使得这种文化传统获得新的载体。公务员的英文名称是publicservant,其直译是一种从事公共服务的公共仆人,是作为一种职业的公共管理人员,是众多现代社会的职业之一,这种职业不能凌驾于其他职业之上。如果打破了职业平等主义取向,自然也就打破了经济持续增长、社会长治久安的基础。

5、开拓创新精神的缺失 

在邓小平同志发表九二南巡讲话精神鼓舞下,敢为天下先,勇于吃螃蟹的开拓创新精神成了当时有志青年的思想主流,他们不愿做官,不愿坐在清闲舒适的办公室度过一生,不辞辛苦,纷纷南下打工,或下海创业,为社会做出了贡献,并掏得了第一桶金,创造了无数的财富神话,实现了真正的人生价值。而在目前,相比之下,这种意气风发、开拓创新、锐意进取的精神风貌已黯然失色,代之以万众横下一条心,热热闹闹赶考公务员的场面。据报载:“你报公务员了吗?”已成为当前大学校园时髦的问候语。[7]这充分印证了当前大部分青年和学生身上所应具有的创新精神、拼搏锐气、创造激情已渐行渐远,被盲目的“考公务员热”现象所替代。

6、盲目跟风,缺乏科学定位 

不少学生在报考时出于一种“趋同心理",看着周围的同学报考,自己也跟着报,面对激烈的考试竞争压力,部分考生临阵脱逃。据统计:北京有1.55万名考生弃考,江苏有9000名考生弃考,广东地区有14000名考生弃考,[8]反映了很多考生没有对自己职业发展作出科学定位和合理规划。实际上,并非人人适合从事公务员岗位,在对这一职业向往的同时,应该冷静而又理性地思考作为公务员应该具备怎么样的素质,要履行怎样的职责以及自己是否合适。由于对公务员缺乏认识,盲目报考,有的大学生进入公务员队伍以后,发挥不了专业特长,自己的兴趣和能力得不到施展,反而对自己的职业生涯产生不良影响。

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四、“考公务员热”现象缓解的对策分析

通过分析,我们发现“考公务员热”现象的确存在过热现象,确实会给社会带来一些问题,需要全社会动员起来,给这种现象降降温,使通过公开考试竞争,选拔录用公务员这种良性用人机制能够理性发展,保持在一定规模和合理的水平范围内。为此提出以下对策:

1、加大力度,健全社会保障机制,积极实施就业和再就业工程,使人尽其才,物尽其用,避免社会保障之应保未保、覆盖面不广的现象发生。另外,党和各级政府应不遗余力地、千方百计地关注和解决人民群众身边最直接、最现实的生活和就业问题,增加就业岗位,扩大就业人数和规模。

2、充分利用现代传媒和舆论宣传工具的优势,批判在部分考生心中存在和作祟的封建官本位思想以及功利主义思想,消除它们在现实社会和生活中存在的土壤,在全社会深入持久、轰轰烈烈地开展职业平等观教育,使职业平等观念深入人心,在人人心中树立埋头苦干、无私奉献、劳动最光荣的良好观念,在全社会形成尊重劳动、尊重创造的良好氛围。

3、下大力气,花大功夫塑造和培育正确的、健康的、积极向上的社会主义价值观念,以科学发展观和正确的人才观两大观念为指导,以人的全面均衡发展为本,大力弘扬劳模精神,爱岗敬业,争创一流,在全社会树立人人皆可成才,人人皆有用武之地的思想。鼓励人才到基层、到农村、到条件艰苦的地方和祖国最需要的地方建功立业,磨砺心志。思想向正确方向转化需要一个过程,需假以时日,当前必须以保持共产党员先进性教育为契机,促进人们思想的进步,意识觉悟的提高是当务之急!

4、当前应重视和加强青年思想政治教育工作,摸清考生心里存在的问题,对症下药,突出重点,有针对性地加以循序渐进式的诱导,使其思想朝正确方向转化。树立起自强不息、奋发图强、艰苦创业、开拓进取的精神风貌,使他们能够充满信心,积极应对来自社会和生活的各种困难和考验。

5、积极研究和制定出台高校扩招新形势下,大学毕业生自主择业、创业的优惠政策和措施,鼓励大学生把握身边机会,树立先就业再择业的观念,采取多种形式灵活就业和自主创业。

只要政府和教育机构的相关部门齐心协力,齐抓共管,认真研究和落实相应的政策措施,相信“考公务员热”这一社会现象能够得到有效的缓解和控制。


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