两会谈个税改革,“给力”更需“给方向”!

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文/徐宪武


当前,从国际形势来看,始于2008年的全球金融危机并未过去,专家预言此次金融危机至少会持续十年甚至以上!这样算来,截至目前为止至少还需要7年左右的时间全球经济才有可能复苏,在这样的国际背景下,中国的发展之路困难重重!从国内形势来看,2011,正是我国新的5年规划的开局之年,也是中国经济发展模式必须转变的一年,同时也是中国政府大力关注民生、改善民生、发展民生的一年,国际环境已对我们大为不利,如何开发和利用好国内环境对中国经济的发展至关重要,刺激内需是必有之路,让老百姓兜里有钱、舍得花钱才是根本,可如今受金融危机的严重影响国内通货膨胀加速,物价节节攀升、房价尚在观望、居民收入差距依然很大,如此背景绝不次于火上浇油,因此,调节收入分配又要做到公平、公正已经成为中国政府重中之重的要事了!


“两会”恰逢在这个时代背景下召开,不能不说具有特殊、重大的意义!“个税”,作为调节收入分配的有力“杠杆”,作为与老百姓收入直接挂钩的环节,作为惠及民生的“给力”之举,如何调整、如何做到公平在一定程度上也决定了 “十二五”规划的成败!因此,这个时候讨论个税改革,既重要,又势在必行,实在是很“给力”啊!


我国个税的发展历程,经历了1980年开始的800元,到2006年1月开始的1600元,再到2008年3月开始的2000元,共三个阶段、两次变化,但现在的这个征收水平依旧存在着诸多问题!


想想看,中国地大物博、经济发展极不平衡,北京的2000元与边远山区的2000元的感觉绝对不一样,各地区消费开支和经济增长速率存在着非常大的差异,如此一刀切是无论如何体现不出“公平”二字的!且从个税的征收对象来看,工薪阶层自然地沦为了征收主力军,而个税本来应该作为调节收入分配的有力杠杆却未能触及真正高薪人群的衣角,这不能不说是一个重大的遗憾啊!


我国的个税是分类税制,以个人所得来计税,这样的坏处是所征收的税率可能有悖于整个家庭的经济状况,很有可能会导致家庭收入同样的情况下两个家庭所负担的所得税差别很大!比如:有的家庭仅1人上班,但工资较高;有的家庭2人均上班,但每人工资较低,税率自然不一样,但工资总和与前者一样,税收也就不一样了,这是非常不公平的!如果我们纵观一下欧美,会发现发达国家的税收机制要比我们科学的多,这是值得我们借鉴的!在欧美国家,个税税制是综合税制的,即根据家庭总收入对其进行综合考量,以家庭为单位设定征收标准,且采用的是先缴税再通过申报制度年底一次性去汇算清缴进行退税的方式,如此则会使税收更公平、合理!


综上所述,个税改革如何更合理?更“给力”?更惠及民生?又能给出明确“方向”呢?可能必须的剔除的影响因素有:各地区间一直以来的经济发展不平衡、高薪人群长期游离于税收的有效监管之外、分类税制不可避免的缺点等等!


预祝“两会”能给老百姓一个非常满意的个税改革方案!


相关新闻:个税5000元起征获多数代表支持 议案已受理


昨日下午,全国人大代表、TCL集团股份有限公司董事长李东生接受媒体采访时表示,此次在提案中建议个税起征点提高到5000元,目前议案已受理了。


“仇富现象其实被夸大了”


当问到现在社会上不时传出仇富的现象时,李东生认为,这种所谓的仇富现象被媒体报道夸大了,“仇富心理不是社会价值观和民意主流。”他说,历史上看,大部分人对商人、富人,为官者并不仇视,改革开放30年来,中国经济体制和结构发生了很大变化。民营企业等非公有制经济发展迅速,为社会发展作了重要贡献,在就业等方面承担了不少社会责任,特别是过去10年民营经济增长非常快,“社会上不会产生这种仇富、对非公经济有看法。”


不过他也向民营企业家或者所谓成功的商人建议,应该承担更多的社会责任,不能把唯利是图、赚钱作为唯一的目标。


“其实5000元的个税起征点是多数网民和选民的意见。


大部分城市个人生活费已经是3500元至5000元,还不包括供养父母和子女的费用,5000元收入左右的人占到了工薪阶层的主力部分,该起点能让更多人受惠。


得到多数代表支持


“个税起征点提高到5000元,我是做了深入调查的。”李东生透露,在“两会”前,他通过微博网络征求民众关注的热点意见,通过1个多月的调查发现,要求提高个税起征点意见非常集中,收到13000位“粉丝”回应,“因为这个呼声高,所以就将这个项目作为今年的议案,而且拿到分组会上讨论时,几乎得到了所有代表的支持。”


他告诉记者,其实5000元的个税起征点是多数网民和选民的意见,“来的时候我开始还不知道国务院也在考虑提高个税起征点。”他介绍,有人提出起征点为10000元,但他认为5000元对中低收入群有实质帮助,又能让财政收入能够承受。


他认为,大部分城市个人生活费已经是3500元至5000元,还不包括供养父母和子女的费用,5000元收入左右的人占到了工薪阶层的主力部分,该起点能让更多人受惠,“我的建议很快得到35个代表签名,形成议案,现在已经受理了。”


众议“个税改革”


目前个人所得税的起征点由政府规定,并无法根据个人实际情况作必要的调整,实际上无法保证低收入者免缴个人所得税的权益。


――全国政协委员、复旦大学教授葛剑雄


今年有两个方面的工作是很有必要的。一是随着近年物价的上涨,老百姓的基本工资仅是日常开支就消费掉了,低的个人所得税起征点是加重人民的负担,必须提高起征点;二是要构建真正合理的个人所得税征收办法,其中就包括要考虑一个家庭需要抚养的人数。


――全国政协委员、经济学家厉以宁


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