我们的军费该花到哪里?


人大通过预算案今年军费同比增长12.7%,达6011亿元。由于我国军费占国内生产总值的比率与世界主要国家相比处于较低水平,而且由于几十年来国家发展重点在经济领域,军事领域发展让位于经济发展,军队建设相对处于落后状态,现在经济发展到了一定程度,国家财力逐步富裕的情况下,到了反哺军队的时候了,因此增加军费是水到渠成的事情了,我辈同仁自然是叫好,举双手赞成,至于国外敌对势力由于内心的不安而炒作威胁论,自有新闻宣传部门作出解释,对外表明立场也好、刻意安抚也罢,都不是太重要的,笔者认为最重要的是这些钱该花到哪里去,花到哪里才是最大程度地挖掘出潜力,提升自身的实力!这个才是最值得探讨的。


军费的用途


一、装备的研发和制造。应该说这一块的军费支出最没有异议,现代战争中科技和装备发挥着极其重要的作用,相对于当前主要对手的装备我们处于落后状态,对于潜在对手我们要最大限度地拉开与他们的装备水平的差距。装备的研发方向和国家总体战略和军队发展战略密切相关,我们不可能在所有方面与对手攀比,因为手里的资源是有限的,钱应该花在刀刃上,着眼于未来,优先发展关键装备,未来战争最用得着的是哪些就发展那些,着力发展空间武器装备、深海武器装备、信息化武器装备等非对称的装备。这方面的文章汗牛充栋,这里就不赘述了。


二、战备训练和战备保障。

战争永远是人掌控的战争,人一直是战争中最重要的因素。近年来,我们的装备发展速度很快,但人的素质就有点跟不上了。若干年前就听几个军转说一些臭事:飞行员飞进口先进飞机不敢做战术动作、只会飞直线的,进口潜艇里一个阀门坏了要找俄国机械师来维修,登陆打炮演戏目标下面预埋炸药等等。这些年军委不断强调做好进行现代化战争准备,从实际出发从难从严摔打部队,还从各大院校招收国防生重点培养,都是为了满足对未来战争人才的需要。战斗力建设上加强了大型战役战术演练的强度和频度、在快速反应部队中投入大量资源、大联勤建设也搞得有声有色,这些投入是否都转化为了部队实质的战斗力呢?从目前看来,效果也不是很理想,从央视七套的军事节目中还经常发现军事演习中出现坦克炮口戴上塞子进行突击、各战斗节点上插上小红旗提醒注意、所谓提升信息化水平就是用word打几个字用powerpoint做几个课件等不专业的画面,有点叫人无语,希望随着部队建设的推进,这种现象会最终消失吧


前面说了我们的资源有限,那么如何最大程度地用好资源打造出对未来最有用的战斗力呢?笔者认为首先要认清未来发生冲突的地方会在哪里,再有针对性地做相应的准备才是钱花得最有效率的方式。从目前的战备训练和保障讲,军费要从以下两个方面投入。


从我国的陆地上的疆域看,与大多数邻国都进行了边界勘定局势比较平稳,最突出的就是与印度的领土边界纷争,随着两国实力的不断增强,纷争有逐步显性化的趋势,也许从国家战略上讲我们并不愿与这个国家这么快地交手,但从军事战略上讲加强这个方向的应对显得非常急迫了,至少要遏制对方的力量,先确保我们现有实际控制区边界的安全。因此在这个方向上投入战备训练军费是非常重要的,投入方向主要是该地区(特别是藏南地区)的情报搜集和渗透、人员的气候适应性训练、陆空武器装备的高原和潮湿环境的适应性改装、基地建设和物资的储备等。


从我国的海洋上的疆域看,东海、南海方向都与邻国有边界纠纷,而且纠纷背后的主要原因是资源、特别是油气资源,对于当今能源越来越稀缺的世界,为此而发生冲突的可能性是越来越大了,个人认为要大于与印度在陆地上的冲突。因此从军事战略上讲加强海军的投入显得非常迫切了。实际上,我国的上层在上个世界九十年代开始就对海军发展进行了资源倾斜,但由于我国海军建军时间晚、先期投入少、参加的战斗少,因此海军战斗力一直是短板,与我国的综合国力和军力不匹配,现在虽然处于加速发展阶段,但与周边军事干涉力量尤其是美日海军相比还有很大差距。海军兵种部门配备是最多最复杂的,光是战斗单位就涉及到水面舰艇部队、潜艇部队、海军航空兵部队、海军陆战队、岸防海岛驻守部队等,海军的装备昂贵、人员素质要求高,战备和训练是非常烧钱的,未来还有航母编队更是烧钱机器。从目前来看,笔者认为战备投入方向应该是各兵种部门配合的海空一体化联合作战和登陆夺岛作战的训练,这两种作战其实是密切相关的,目的是在海洋上夺取战略支点,并以支点为纽带,以舰艇飞机作补充,建立军事力量辐射区,这片区域就是我们的资源采集区。要把作战训练常态化、实战化、把训练当做战斗,军费应该向这方面倾斜。


三、人员工资社会保障。据报道本次军费增长主要是为军人加工资,尤其是士官的加薪幅度达到40%。这一点笔者觉得这一举措非常好,大量的基础性工作由士官完成,特别是一些技术保障、战斗训练等工作强度较大、付出较多,在战时大量士官也就是有经验的老兵冲在第一线,他们才是构成军事力量的主体。部队中军官工资和福利待遇都比较高,但基层的士官相对要差很多,在一段时间内造成了军官和士官之间的矛盾。适当提高士官的待遇是增强部队基础战斗力的有效举措。但反过来说,部队的工资也不宜过高,特别是较高级的军官,由于我们国家军队的体制原因,军官级别越高国家的保障越好,平时生活几乎不用花自己的钱,部队和地方也安排家属子女解决就业和入学问题,比普通老百姓的保障要好。而且现在是和平时期,老百姓对没有为国家建立功勋的人员拿较高的工资也有不理解的地方,但在战时可以增加战斗补贴,毕竟要冒生命威胁,说到底军人的收入也是纳税人掏的钱,老百姓有权利这么说。工资不宜过高,但社会保障要全面完善。军人的社会保障涉及军人在部队期间的各种待遇、家庭生活保障、各种法律援助、转业和退役后的工作保障、战时阵亡和伤残的优抚政策等要投入大量军费资金建立基金来合理运作,保证军人后顾无忧,安心地工作,到时才能在战场上建功立业。笔者这里谈的是作战部队军人,那些从事文艺的“军人”则不在此列。


四、思想观念的塑造和建设。前面讲了很多军队建设的硬件投入,军事装备越来越先进,战备后勤工作越来越全面,营房也建得很漂亮,但我们最重要的人的思想观念是否跟上了呢?笔者这里要谈的主要有两个方面:作为军人的奉献精神和现代化战争的军事理念。一、作为军人的奉献精神。笔者最近看了两会期间中央七套的军事纪实节目,这些年为提升军队战斗力水平,引进人才,部队出钱培养国防生和直接从地方院校中招收大学毕业生士兵,但当记者采访这些大学生军人问他们最关心的是什么,一些人回答的与军队战斗力一点关系都没有,只关注退役后大学学费能不能不还、报考公务员有没有优惠条件等,只把部队和国家政策当做利用对象,用军费读完大学,和平时期在部队里混两年出去再当公务员,而且这些人军事素质与大部分普通士兵不能相比,作为军人的奉献精神更是看不到,让我们不由得反思有关政策措施是否正确了。与其把军费用在他们身上,与提升部队战斗力没有任何关系,倒不如把钱花在如何抓好爱国主义教育思想引导上,把钱花在如何让年轻军人开阔视野、了解国内外军内外差距、激发他们的爱国热情上,这个做法甚至可以拓展到全国的青年和少年身上,从小开始培养尚武精神。二、现代化战争的军事理念。这就涉及到指挥岗位的军官了。上面提到了央视七套的军事节目中出现的演习中不专业的情况,让我们不得不担心,我国的军队已经多年没有参加过实战了,还能不能打?这位看官说了,那就挑个小国打一下,这就是笑话了,兵者国之大事,不可轻启战端。那么军事演习就是检验和训练部队战斗力的途径了,但军事演习不是军事演戏,搞个导演部把好莱坞那一套拿过来用,把演习当实战才是正确的认识。问题还是出在高级指挥官的军事认识和理念上。我们应该让中高级指挥员多走出去,与军事强国加强交流,参加双边多边演习,不要怕暴露问题,有错就改这一点我们是做得很好的,而且改得很快,怕就怕有问题自己不知道,战争来临了再改就来不及了。





本文内容于 2011/3/11 10:25:50 被小编Z编辑

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