个税起征点别一刀切

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导读: 根据温家宝总理日前在与网民交流时透露的信息,国务院今天(3月2日)将召开会议讨论提高个税起征点的事宜。民众千呼万唤的提高个税起征点,减轻民生负担的诉求,终于得到了来自政府方面的善意回应。 /来自***社区 */ 提高个税起征点,在我国个税征收史上已有两次,但这两次的提高幅度都不是很大。很显然,当个税已经纳入政府增加财政税收的“一揽子计划”之中后,如果政府大幅度地提高个税起征点,一个直接的结果便是政府在这方面的税收将出现大幅度下降,这对政府无疑是一个巨大的考验。基于这样的分析,我们可

根据温家宝总理日前在与网民交流时透露的信息,国务院今天(3月2日)将召开会议讨论提高个税起征点的事宜。民众千呼万唤的提高个税起征点,减轻民生负担的诉求,终于得到了来自政府方面的善意回应。


/来自***社区 */


提高个税起征点,在我国个税征收史上已有两次,但这两次的提高幅度都不是很大。很显然,当个税已经纳入政府增加财政税收的“一揽子计划”之中后,如果政府大幅度地提高个税起征点,一个直接的结果便是政府在这方面的税收将出现大幅度下降,这对政府无疑是一个巨大的考验。基于这样的分析,我们可以预计,对于本次提高个税起征点,不宜寄望提得太高。如果说目前个税征收的主要对象已经使中低收入的普通工薪族成为主力,那么,此次调整后这个情况不大可能有大的改观。


/来自***社区 */


但是,我们还应注意到这样一个情况:我国自1981年开征个税以后,在20多年的时间里曾经一直维持在800元的起征点,而仅有的两次调整分别发生在2005年和2007年才分两次作了调整,它们距目前还分别只有6年和4年。而这6年左右的时间,正是我国通货膨胀(或者说隐性通货膨胀)越来越严重的时候,因此,每一次起征点刚刚提高,由于物价的不断上涨,由提点所带来的减轻民生负担的成果很快就消失了。那么,由于目前我国宏观经济正处在通胀的威胁之下,在这一次个税起征点提高以后,如果物价上升的势头难以有效地遏制住,一个可以预见的结果便是,提点所产生的积极效应很快会被其吞没,社会上很快就会再一次出现提高个税起征点的呼声,政府将继续面对民众不断的抱怨。



政府征税,被形容为是在鹅身上拔毛,总会引起鹅的乱叫。要让民众不产生抱怨,最简单的办法当然是大幅度提高个税起征点,不从普通的“鹅”身上拔毛,但考量现实这又是不可能的。鉴于此,我们应当考虑的是对目前的个税制度进行必要的改革。中国是一个大国,经济发达地区和不发达地区存在着很大的地区差异,一些沿海城市的发达程度已经可以与世界发达国家并列,但内地落后地区许多民众甚至还在贫困线之下。在这样一种情况之下,个税起征点如果全国“一刀切”,即设置同一的标准,显然会造成税收的不平衡。发达地区的民众收入固然相对较高,但生活开支也非常大,月收入两三千元只是刚刚解决温饱,而内地一些地区虽然收入较低,但由于物价相对便宜,生活开支也低于发达地区,二三千元的收入已经很可观。考虑到这样的实情,如果以不发达地区为基准线,设置较低的个税起征点,比如像目前流传的3000元,发达地区的大量中低收入者只能继续充当缴纳个税的主力;而如果反过来,以发达地区为基准线,像有些人说的将个税起征点提高到1万元,固然可以让发达地区的大量工薪阶层免除缴税之负,但势必会造成不发达地区个税征收的空白,大量按当地水平已经属于富裕阶层的人员也成为免税对象。因此,最为妥当的措施应该是改革目前的“一刀切”,在不同的地区根据各地的经济发展水平,设立有差别的个税起征点,发达地区定得高一点,不发达地区定得低一点。这样,既可保证国家在不同地区仍能收到足够的税收,又可免除工薪阶层的个税负担,让个税的征收真正体现出缩小贫富差距的价值取向。



当然,有关个税起征点的确立,需要由全国人大确定,不能由各地政府自行其是。但是,我们可以考虑由全国人大为个税征收设立与各个地区经济发展水平配套的标准,各地根据这些标准自行掌握,在规定的起征点中选择一个合适的,再报由全国人大批准实施,这个法律规定不应成为障碍。




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