十二五规划 中国换骨迈向大国!

全国人大开幕,温家宝作政府工作报告,人大代表们同时获发一份书面提交的“十二五”规划,约五万字,首度以专章纳入两岸关系和加强社会管理,十分值得注意。


联合报分析文章说,这份规划,历时两年,编制动用了不少人力物力,讨论开了不少大会小会包括中共中央的全会。也不是全部不容易看懂的,比如这份规划中,首度以专章三节的形式,纳入了两岸关系的内容,作为未来五年两岸关系的发展。


要看懂这份规划,得先了解一个重要的背景,就是虽然有“十二五”,即第十二个五年的帽子,实际上这是第二份“规划”。


刚刚完成的“十一五”规划,是中国大陆第一份规划,在此之前约五十年间,中共实行的是计划经济,每五年要编一份计划。


而“十一五”虽有首份“规划”,但刚从“计划”脱胎,真正开始“换骨”,是从这“十二五”开始。


正因此,“十二五”规划与过去的“计划”和上一份“规划”,从内容到形式,有很多的不同,尤其以专章纳入两岸关系,是一个重要的不同点,那是特殊的政治和经济意义,另外还有一个重大的不同,是这份规划换了一条主脊骨,那就是中共的发展,由这份规划开始,不管主动还是被动,都要全面转型。


这份规划中第一页第一篇,就有四个大字题“转变方式”,这四个字这两年说得多了,人们有些不当回事,但这确实标志着在中共统治下,在第一次的经济制度转轨,第二次的经济体制转轨之后,步入第三次大转轨中。这次转轨成功,就可能真的“大国崛起”;转轨失败,则留在“第三世界”。


除了换上一条发展方式转轨之骨,这份规划还增加了一条重要的肋骨,那就是第九篇的“加强和创新社会管理”。当经济转型步入市场经济之后,中国就出现了一大软肋,那就是社会管理缺失,过去不管“五年计划”还是“五年规划”,都戴着“经济和社会发展”的帽子,实际上只重经济不看社会。现在不管有没有创出新招,中国至少在发展中,要把社会问题拿起来看,出手去管了,当然是重要的“换骨”之举。

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