政协委员郭松海:建议对空置房屋征空置税

“房屋空置是对土地资源的浪费,闲置土地要收闲置费,空置房屋也要征空置税。”全国政协委员、山东经济学院房地产经济研究所所长郭松海今年准备提交提案,呼吁对空置房屋征空置税。


部分空置率或超国际警戒线10%


据郭松海估计,目前我国部分大城市住房空置率已处于房屋空置合理区间的高端。部分开发商增量房屋空置,已超出项目合理库存的30%,进入空置危险区间。部分中高收入者购置多套房屋,且不向外出租也造成大量空置。部分城市住房空置率,已接近或超国际警戒线10%。


“房屋空置浪费了稀缺的土地资源,造成资源享有的不公平。”郭松海指出,富人在市区购房空置,高房价将中低收入者排斥到远郊。


“房产税只是拔去九牛一毛”


郭松海认为房产税对抑制投资与投机是有一定限度的。“富人付出1%-2%税率的房产税,远低于房价上涨的增长率,对有钱炒房的投机者而言,房产税只是拔去其九牛一毛。”他认为,应对试点城市征收房产闲置税。


郭松海指出,房产空置税的纳税人征税对象区分为二种情况。一种是开发商开发商品房的增量空置,另一种是业主拥有多套房屋的存量空置。对开发商竣工验收后进入流通市场的商品房,超出30%的空置部分,应该征收房产空置税。


通过用水用电量来判断空置


郭松海指出,房产空置税的纳税人征税对象区分为两种情况。一种是开发商开发商品房的增量空置,另一种是业主拥有多套房屋的存量空置。对开发商竣工验收后进入流通市场的商品房,合理空置区间应在15-30%之间, 超出30%即进入空置危险区间。


“开发商为追求利润最大化,刻意哄抬房价,捂盘惜售,等到房价涨到更高时再出售,从而获得超额利润,这是在故意扭曲市场供需状况造成空置的增加。”郭松海强调,对这种囤积居奇操纵市场的行为, 特别是超出30%空置部分,则应该征收房产空置税。


据了解,我国房屋空置的统计正在与国际逐步接轨,为开征房产闲置税提供基础条件。郭松海认为,存量住房可依靠物业管理等部门,并仿照一些国家通过水、电、气、暖的使用情况来判断,如平均实际使用量为应用量的四分之一或五分之一即可认定为空置房。


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