[原创]林萧:“全面禁讨”不如全面完善保障机制

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导读:日前,由中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘发起的“随手拍照解救乞讨儿童”行动多位参与者在北京召开研讨会,出台了将于全国两会期间拟交提案草案,从修改立法、完善救助等层面提出建议,以实现“全面禁止儿童乞讨”目标
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“全面禁讨”不如全面完善保障机制


◆林 萧


日前,由中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘发起的“随手拍照解救乞讨儿童”行动多位参与者在北京召开研讨会,出台了将于全国两会期间拟交提案草案,从修改立法、完善救助等层面提出建议,以实现“全面禁止儿童乞讨”目标。(2月14日《东方早报》)


于建嵘教授在微博发起的“随手拍照解救乞讨儿童”行动,可谓农历新春过后的第一缕春风,一时间在全国掀起了一股解救乞讨儿童的高潮,公安部明确表示对该行动给予支持,各地警方最近也“捷报”频传,不断有新的被拐卖儿童和流浪儿童获得救助,得到了社会各界的关注与好评。


可以说,乞讨群体在全世界任何国家都或多或少地存在着,即使在西方经济发达国家,也没有出台法律禁止乞讨。儿童作为我国公民队伍中的一员,因各种原因成为乞讨者,原本无可厚非,从公平的法理角度上说,儿童乞讨与成人乞讨并无本质区别,乞讨对于儿童来说也是其享有自由、平等、生存等权利的一种表现。毕竟,乞讨儿童中有一个不容忽视的问题是,并非所有的乞讨儿童都是拐骗儿童,也有生存条件所迫乞讨儿童群体,因此,于建嵘教授试图以“全面禁止儿童乞讨”进而杜绝拐骗儿童出现的提议并非上策,任何法律的制定都应当全面考虑各方面因素,尤其要将各阶层的人的因素融入进去,否则,“全面禁讨”的提案就值得商榷。


当然,于建嵘教授的出发点是好的,解救乞讨儿童行动可以帮助许多真正需要帮助的乞讨儿童,让他们重新回归亲人的怀抱,也可以让一些流浪儿童得到救助重返家园,还可以引发全社会对乞讨儿童群体的关注,呼吁更多的人伸出援助之手,对于树立奉献爱心的文明风气、推动社会福利事业的进步都大有裨益。然而,解救绝不等同于禁止,在我国现有的救助机制尚不完善的现状下,一旦“全面禁讨”成为现实,那些因贫因病或其他原因需要靠乞讨才能生存的儿童又该怎么办?谁来维护他们作为人的最基本的生存权利?


在全国“两会”即将召开之际,“全面禁讨”作为拟交提案显然并非目前的首要问题,全面加强各项社会保障机制建设才是代表委员们应该关注的焦点。倘若保障机制跟不上,“全面禁讨”只能成为一纸空谈,相反,当社会保障机制得到完善,越来越多的流浪儿童能够彻底结束乞讨生活,“全面禁讨”即使不通过立法也能自动成为现实。


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