美国新军事战略对中国的影响

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导读:时隔7年,美国推出了新的军事战略。 相对于2004年提出的军事战略,美国新军事战略做出了引人注目的调整,体现出三大转变。 首先,由过去以“反恐”和“防范突然袭击”为重点,转变到主要应对传统安全威胁上来。正如美军方高级官员所强调的,从中国和印度的崛起到朝鲜核问题,以及全球经济平衡态势发生扭转和自然资源争夺日趋激烈等问题,这些都成为美国新军事战略更加关注的重点,也将会影响到美国军事力量的部署和使用。 其次,由过去以伊拉克和阿富汗两个战场为重心,转变到以亚太地区为新的战略重点。美国新军事战略在涉及亚太地区的

时隔7年,美国推出了新的军事战略。

相对于2004年提出的军事战略,美国新军事战略做出了引人注目的调整,体现出三大转变。

首先,由过去以“反恐”和“防范突然袭击”为重点,转变到主要应对传统安全威胁上来。正如美军方高级官员所强调的,从中国和印度的崛起到朝鲜核问题,以及全球经济平衡态势发生扭转和自然资源争夺日趋激烈等问题,这些都成为美国新军事战略更加关注的重点,也将会影响到美国军事力量的部署和使用。

其次,由过去以伊拉克和阿富汗两个战场为重心,转变到以亚太地区为新的战略重点。美国新军事战略在涉及亚太地区的内容上,明确指出“除了朝鲜谋求开发核武器外,周边国家也在发展经济的同时迅速推进军事现代化进程”,亚太地区的安全形势将愈发复杂。为此,美军“将在今后数十年坚持在东北亚的战斗力”。

第三,由过去主张“自行其是”和“先发制人”,转变到“寻求与其他国家武装力量的联合与联盟”。美国新军事战略强调,在亚太地区将拓展与东南亚国家联盟及其他国家联盟的军事合作,对日本自卫队扩大国际和平合作活动能力以及日韩间防务合作提供支援。尤其值得重视的是,新版军事战略还提出,将对危及美国和友好国家的安全和权利的行为“研究必要的手段”。

由上可见,美国新军事战略不仅反映了近年来全球和地区安全形势的发展变化,适应了美国对外政策的调整和变革,而且对美国军事力量今后的主要任务、部署和使用的重点以及战略指导方面的若干重大问题,做出了明确规定,确立了相应的指导方针。

美国新军事战略的提出,对中国将带来直接的、重大的影响。尽管中美关系刚刚回到正常发展轨道,两国也确立了“伙伴关系”的新定位,但双方远未建立战略互信,美国对中国也不放心。政治、经济上发展合作关系,军事上仍然要“看住”中国,这种出发点在美国新军事战略中体现的很明显,其负面效应不言而喻。

中国与周边某些国家存在历史遗留的领土争端,这种传统安全问题解决起来很棘手,需要当事方在承认争议的前提下,通过双边方式妥善加以解决。然而,在美国看来,这种争端却是出于“自然资源争夺”的目的,这就完全改变了事情的性质。中国历来主张以和平方式和谈判方式解决争端,但在维护领土主权问题上,也从未承诺过放弃使用武力。对此,美国将其视为一种“安全挑战”,这实际上是对他国领土主权问题的曲解甚至蔑视,中美在这个问题上的分歧很难消除。

美国新军事战略把亚太地区作为新的战略重点,这是对其“战略东移”举动的进一步确认,也是从军事上保证美国重返亚太和“重建”亚太的战略宣示。近几年,美国在亚太地区逐步完成了常规威慑力量的部署,其海军的主要力量和最先进的作战飞机都已云集亚太,这为美国新军事战略的提出奠定了基础。今后,根据新军事战略,这种调整还将继续,从而使“战略重点”名副其实。美国如此而为,既是全球战略安排,同时也是要保持对中国的强大压力。所谓“关注”中国的军力发展,决不仅仅是站在一边看着,美国是要通过军事力量的存在和显示,对中国进行牵制甚或威慑。在此情况下,中美之间的较劲不可避免,中国面对的挑战趋于严峻。

在强化美日、美韩军事同盟的同时,美国新军事战略还提出要加强与东盟的军事合作,这是一个重大的战略动向。不仅如此,美国还首次表明,将对危及美国和友好国家的安全和权利的行为“研究必要的手段”。论及美国的“假设情况”,中国与某些国家在东海和南海存在的领土主权争端,显然不能排除,这可能也是美国加强联盟和准备应对的重要“挑战”。美国在公开场合表示不会把中国视为“敌人”,也强调要通过与中国的合作来解决地区内的问题,但其战略谋划显然是另有考虑和准备,这种情况只会增加中国的不安全感,中美之间潜在的磨擦甚至冲突将难以消除。

即便如此,美国新军事战略表明了美国怎么想,打算怎么干的问题,这为中国据此做出战略评估提供了条件,也为双方就各自的安全关切进行对话提出了话题。由于文化差别和历史传统等原因,中国的军事战略往往是“秘而不宣”,美国对此也很难搞清楚。面对美国的新军事战略,中国既要分析和判断其可能带来的影响,同时也要通过对话彼此交换看法,有些问题可能很难谈拢,但这种沟通非常必要,也是减少误判和增加战略互信的必要之举。


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