[原创]土地出让金不是唐僧肉

吏目村 收藏 10 238
近期热点 换一换

随着2011年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》公布,至此,未来我国“十二五”大建设项目清单轮廓初显,初步综合媒体公布的项目就是铁道部每年不少于0.7万亿用于基础设施建设,未来10年将投4万亿元水利建设,平均每年约0.4万亿;保障房明年投入1.3万亿;2011年不含医疗卫生文教事业及公路水路机场、环境保护等基础设施建设的保障房、高铁、水利建设等三项项目就将投入2.4万亿,远超刚刚实施完毕的2年内投4万亿的大建设。

值得注意的是就此三项(保障房、高铁、水利)建设年度计划资金就超过为应付金融危机的4万亿项目的平均每年投入,可谓是项目建设热度一浪高过一浪,资金来源就成为迷语一般,显然,有关部门都将目光投向了炙手可热的土地出让金这块唐僧肉,据媒体报道保障房与水利建设项目都将与土地出让金挂钩。

指望土地出让金是画饼充饥,土地出让金难堪大任

2011年中央一号文件规定土地出让金10%用于水利建设,土地出让金定位于水利建设的国家战略,赋予新的使命。至于细问是土地出让金净收益还是土地出让金则语焉不详,媒体公布的2010年全国土地出让金是2.7万亿元,而2010年土地出让金净收益数据尚未发布数据,显然土地出让金净收益将远小于2.7万亿元数据;随着《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台并实施,显而易见的是单位土地净收益将急剧下降。

此前对于土地出让收入使用范围,财政部也明文规定,其支出主要用于征地和拆迁补偿、土地开发、补助被征地农民社会保障、农村基础设施建设、农业土地开发、城市建设、城镇廉租住房保障以及耕地开发、土地整理、基本农田建设和保护等方面,还规定了破产或改制国有企业土地出让收入用于职工安置等支出。可见按照此前规定及新增使命,显然用于其它民生事项的支出会大受影响或根本就无法实施。若用上海市公布的“平均73%的土地出让金用于老百姓动迁,今后还将逐步提高这一比例”口径,那么上海用于其它民生项目的支出就成难于成行,虽然上海市的农村水利建设项目少,但也有更迫在眉睫数目更大的的城市建设项目需要花钱。因此,将须大笔花钱的建设项目政策目光指向土地出让金是不现实的。

房价不是唯一民生

当前社会将就业、教育、分配、社保、稳定视为五大民生现实问题,房价仅是影响到民生一个层面,决非战略层面的决策,我们决不能因为房价高企而影响到吃、穿、行等其它更重要民生问题的解决。更不能仅将高房价解决作为解决民生问题的焦点而模糊或转移了更重要的民生问题,绝对不能将所有资源应付高房价而忽视更深层次的民生改善。说得直白一点就是房价不是唯一的民生,我们的国情是人口的就业高峰期就是眼前,有道是就业是民生之本,教育是民生之基,分配是民生之源,社保是民生之依,稳定是民生之盾;我们国内的现实是房价连着土地出让金,不能将房价的解决作为民生中的一个问题改善而变成另一个民生问题的生成或恶化。我们需要的是统筹兼顾其它民生的前提下将房价作为一个值得重视的民生问题信号,而非我们更希望解决民生问题的全部,也就是说不要将更多的民生目的政策目光指向土地出让金,否则,我们更须落实的民生问题怕是下一个更难解决的关系到民众福祉的民生问题。

寄希望于长期民生规划而不是短期按下葫芦

不希望因为房价的高企而调控影响到民生问题的解决,特别是在时下经济周期中硬着陆风险大增的情况下,不宜将高房价调控作为重点,因为调控房价的政治任务而必会导致我们寄于厚望的土地出让金急剧下降,进而恶化就业这个基本民生的问题,众所周知房地产行业里成为国内就大的就业人群,至少在目前就业结构问题尚未改善的情况下,就生硬地为房地产市场急剧降温,房地产行业问题有来已久,调结构重要,但那是长期积累的问题,解决这一问题需要长期规划应对,依靠短期行政限购控制“价”的同时肯定会影响到“量”,限购政策一旦在全国范围内施行,短时间内市场成交量将受到明显的影响,长期执行会扭曲市场;我们知道任何政治任务都是有成本的,特别是在经济增速明显下降,外围经济形势不乐观的情况下,再与调控政策重叠,难于预测的经济下行风险随时降临。

解决这些深层次的民生问题不能将房价作为唯一调控目标,而是应改革现行的分税制度、税收制度、土地所有和供应制度以及财政信贷制度和体系,将地方当局的事权与财权匹配,应将理顺长期影响民生问题的一些制度改革作为突破口。



本文内容为我个人原创作品,申请原创加分

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

5
回复主贴

相关推荐

聚焦 国际 历史 社会 军事 精选
10条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

热门话题

更多

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下