“天价过路费”背后的公共财政之痛

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导读: 2010年12月21日,河南省平顶山市中级人民法院以诈骗罪判决了一起偷逃天价过路费案。河南禹州农民时某套用假军车牌照营运,8个月里免费通行高速公路2361次,偷逃过路费达368万余元。案件被报道后,引起社会各界的广泛关注。近日,平顶山市中级人民法院决定,启动再审程序。   据时某称,8个月的时间里,拉沙只挣了20多万元。在这里,与368万元相比,我们看到的不是暴利的诱惑,而是底层民众面对天价过路费时的无奈与辛酸。   公路之谓“公”,即承认其公共性、公众性。它属于社会公共产品,是为每一位公民服务

2010年12月21日,河南省平顶山市中级人民法院以诈骗罪判决了一起偷逃天价过路费案。河南禹州农民时某套用假军车牌照营运,8个月里免费通行高速公路2361次,偷逃过路费达368万余元。案件被报道后,引起社会各界的广泛关注。近日,平顶山市中级人民法院决定,启动再审程序。

据时某称,8个月的时间里,拉沙只挣了20多万元。在这里,与368万元相比,我们看到的不是暴利的诱惑,而是底层民众面对天价过路费时的无奈与辛酸。

公路之谓“公”,即承认其公共性、公众性。它属于社会公共产品,是为每一位公民服务的,是为市场经济发展服务的。公路产生于公用土地上,而土地为国家所有,每一位公民都应该享有使用权。公路的本质是公益性的,无论是政府还贷公路,还是经营性公路,都不应该以盈利为最终目的!公路就是“公”路!

公路建设属于国家公共财政的职能范畴。公共财政,即“是为社会和市场提供公共产品和公共服务的财政,是为纳税人和所有的公民服务的财政,是非赢利性的财政”。公共财政强调的就是其公共性。历史上,由于国家财力有限,1984年国务院出台了“贷款修路,收费还贷”的政策。可以说,收费公路的出现,是通过贷款来弥补政府公共财政能力不足的权宜之策。只是其后续发展,越来越成为资本逐利的工具,最终背离了服务公众的初衷。

相关数据显示,目前,全世界建有收费公路的国家和地区有20多个,建有收费公路14万公里,其中约有10万公里在我国。而我国又恰恰是国民对过路费可承受性是全世界最低的几个国家之一。

对基础性公共产品的收费,其本质是政府对社会基础性设施保障功能的丧失,是国家公共财政的缺位。改革开放三十年,我国的财力已有了巨大增长,2010年全国财政收入达8.1万亿元,而在公路建设上却没有相应的财政“补位”。地方政府通过“公路经济”的变相敛财有增无减,这不能不说是公共财政的职能缺失之痛。

公共财政的职能缺失,彰显出我国公共财政体系的制度缺陷。加快财政体制改革,增加公共财政的透明度,推进政府由“全能性政府”向“服务性政府”的转变、由“无限政府”向“有限政府”的转变,是构建现代公共财政制度的必由之路,也将是推进我国******与法治建设的应有之义。


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