林州停暖幕后涉嫌套取2300万补贴 常年违规发电

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林州停暖幕后涉嫌套取补贴


小火电厂领取关停补贴后仍发电,事发后仓促关停导致停暖


近日,河南省最北部的林州市大面积停暖事件牵动着公众的心。经记者调查发现,这起停暖事件的原因并非是林州市为完成节能减排指标,背后另有隐情。



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林州称停止供暖并非为减排 因找到新能源

据了解,2007年,按照国家发改委出台《关于加快关停小火电机组的若干意见》,林州市为了上大唐火电站2×30万千瓦机组项目,主动提出“上大压小”,关停刚建成3年的林州优创火电厂,并由此获得2300万补贴款。


事实上,林州优创电厂并未关停,而是在供热期间仍交替满负荷发电。


2010年年底,优创电厂的违规行为被国家发改委查出,随后林州市炸掉正在供暖的电厂3座冷水塔和一座烟囱,造成全市停暖。


1月15日下午,数十名工人来到林州市优创电厂,他们准备在原来的供热管道始端安装一台燃油锅炉,临时为林州市民供暖。


“这也是临时抱佛脚。”优创电厂一名工人说,“优创电厂的锅炉是60万吨,而这个燃油机要烧多少油才能产生这么多热量?”


10天前,优创电厂的冷水塔和烟囱被炸掉,正在供暖的机组陷入瘫痪。这造成林州20万平方米,5000多户市民停暖。


事实上,林州市关停优创电厂属仓促之举,这与林州市涉嫌套取国家“上大压小”补贴被查有关。对此,国家监察部门已介入调查。


优创电厂仓促被炸


优创电厂职工说下班前5分钟才获通知次日电厂将关停,而原计划供热完这一冬季


1月4日,河南最北端的山区林州陷入一片冰冷之中。在没有通知的情况下,林州市当天炸掉了林州市优创电厂三座冷水塔和一座烟囱。


这座电厂此前担负着市区医院、学校、机关单位和近5000余户冬季供热采暖任务。


“下班前5分钟才得到通知不让上班。”作为优创电厂的职工,小刘于1月3日接到通知,电厂明天就要炸掉,所有员工回家不再上班。


优创电厂是2003年林州市的重点项目。该厂也为林州两家热力公司——碧坤供热公司和力源供热公司提供热源。


1月14日,优创电厂一位要求匿名的职工称,林州市优创电厂是一家小型电厂,按照“上大压小”政策,电厂原计划是今年供完暖气后,等明年大唐电厂按计划投入使用后,他们准备联系下家卖掉设备。


去年11月11日,林州市委副书记程利军前往优创电厂、碧坤供热公司和力源供热公司。他带去了林州市委、市政府的决定,要求三个公司提前两天供热,将供热时间由原定的11月15日提前至11月13日,并确保让广大市民过一个温暖祥和的冬天。


“没想到会突然关停电厂。”优创电厂一职工说。


停暖理由闪烁其词


林州解释关停电厂是因其存安全隐患,“优创”职工表示电厂机组全新无隐患


对于此次突然关闭优创电厂并停止供暖,1月13日,林州市政府对外解释称,大唐林州公司投资新上2×30万千瓦热电机组项目,由于受煤电形势影响,工程进展缓慢,未能在2010年冬季按期供热。


大唐林州公司负责人对这一说法并不认可。


该公司一位工程部负责人称,按照该公司制定的工程总体计划,工期为两年,2011年上半年投产运行。另外,电厂在建设阶段并不受煤电形势影响,发电时才会受到影响。


1月13日,在大唐林州热电厂施工现场,1号冷却塔和烟囱已经完工,2号冷却塔、主厂房等项目正在施工,在施工现场的主通道一侧挂着“确保2011年上半年投产目标如期实现”的标语。


“我们目前的工程进度符合计划要求。”大唐林州公司工程部负责人说,“按照进度,1号机将在2011年5月15日试运行结束后,才能正式投产。”


停暖后,林州市政府对外解释称,林州市优创电厂被迫启动一台机组发电供热。但优创属于已关停机组,启动后不能保障安全稳定并逐渐暴露重大安全隐患,为此林州市千方百计寻找替代热源,2010年7月,林州市聘请专家对电磁感应技术进行论证,同年12月初步试验成功,但在实际改造中发现供热不理想,部分城区供热受到影响。


林州优创和力源热力公司的工作人员也不认可市政府的说法。


优创电厂职工称,连续3年林州市供暖都由优创电厂负责,电厂的机组也是新的,并不存在安全隐患。


1月13日,力源公司负责人称,他们此前并没有接到替换热源的通知,也没有专家论证过电磁感应技术。


他说,电磁感应技术是在优创电厂被炸掉后,市政府临时联系河南一家公司,而这家电磁感应供热公司此前只是给单个家庭供热,供热面积在100平方米范围之内,而林州所需供热面积达40万平方米。


“优创”常年违规发电


林州应先关停“优创”才可建大型电厂,但“优创”常年“偷偷”发电,而大型电厂也已获批


1月12日,林州市市长热线在回复停暖时称,为了完成节能减排指标,不得不炸掉优创电厂,从而导致停暖。


不过,1月14日,林州市住建委一位要求匿名的人士,透露了停暖事件的内幕。


这位人士称,长期以来,优创电厂就存在违规发电问题。去年12月,国家发改委在例行检查时发现早已关停的优创电厂,仍在发电,并查出林州市涉嫌以优创电厂关停为由,套取国家“上大压小”关停小火电厂补贴款。


1月15日,这个说法获得国家发改委的证实。


当日,国家发改委资源节约和环境保护司相关负责人表示,2007年,林州市为了上大唐2×30万千瓦发电机组项目,主动提出要关停优创电厂及另外几个电厂机组。


按照2007年1月20日国家发改委下发的《关于加快关停小火电机组的若干意见》中规定,实施“上大压小”的新建机组,原则上应在所替代的关停机组拆除后实施建设。


2008年3月24日,优创电厂炸掉了一座冷水塔。


2009年5月,国家发展改革委核准河南大唐林州热电厂“上大压小”新建工程。


另据林州市住建委一匿名人士透露,2007年,林州市明知优创电厂按照“上大压小”政策需要关停,还将该电厂卖给了林丰铝电公司(简称林丰公司)。


他说,林州市此举的目的是为打擦边球保住优创电厂的资产,因此让林丰铝电收购了优创电厂,成为其自备电厂。“即便作为自备电厂,也是不允许发电。”


随后,林丰公司又被中孚实业公司收购。


在《中孚实业2008年半年度报告》中显示,优创电厂两台机组已于2008年3月和4月被关闭。林州优创热电有限责任公司未纳入合并报表范围,并全额提取了减值准备。


优创电厂内部职工告诉记者,当年优创炸掉一个冷水塔后,电厂的两个机组并未受到影响。


据透露,优创电厂自关停后,每年供热期间一直是一边发电一边供暖,两台机组交替每天三班倒,24小时满负荷运行。


上述内部职工说,电厂发来的电供林丰铝电公司使用,是否连接电网外卖尚不得而知。


涉嫌套取补贴资金


林州“关停”优创获2300万补贴,当地官员称资金全部用于职工安置,优创职工表示安置费不到1000万


去年3月,林州市财政局局长魏林平公开表示,2009年,林州市“上大压小”,建设大唐公司,关停优创等相关电厂等一系列行为,共争取到2927万元用于淘汰落后产能补贴。


林州市发改委主任牛玉生说,当年关停优创电厂,林州市获得国家补贴2300万元,已全部用于安置职工,“这还不够”。


但据优创内部职工透露,2008年电厂被卖给林丰公司后,大多数人都被遣散回家,每人按工作年限,获得一次性买断工龄3万到5万元,这笔费用总共不到1000万元。


另外,市政府还给林丰铝电900万元,但要其负责林州市供暖。


这位内部人士称,900万元要负责3年的供暖费显然不够,市政府应该是默认林丰铝电依靠优创电厂“边发电,边供暖”的模式,这样企业才不至于亏损。


据了解,事实上,国家拨给林州市的补贴款除了安置职工外,很大部分是让其改造优创电厂的供热锅炉,使锅炉只用于供热,而不再用于发电。


优创电厂内部员工说,“想着明年电厂就停了,改了也是浪费,所以就没改。”


例行检查发现电厂违规


国家发改委已连同相关监察部门进行调查;河南省电力公司下令增加林州用电指标,解决供暖之急


1月15日,国家发改委相关负责人透露,发改委例行检查时发现,林州优创电厂关停期间违规发电,并涉嫌套取国家发改委热电厂“上大压小”补贴款。现正与监察部门联合调查此事。


另据国家发改委相关负责人证实,他们在审计署的审计报告中也发现优创电厂的违规问题。


按照《关于加快关停小火电机组的若干意见》中规定,对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组,一经查实,应责令其立即关停并予以拆除,同时追究相关人员的责任。


去年12月29日,国家发改委能源局调查人员赶赴林州,让其在保障民生的前提下,对优创电厂采取措施。


据林州市内部人士透露,优创电厂违规事件暴露后,国家发改委责令林州市退还2300万元补贴款,并处罚金数百万元。


1月13日,河南省电力公司下令,即日起为林州供电区增加5万千瓦用电负荷指标,以解林州取暖之急。


林州市碧坤热力公司的管道临时接上中升钢铁公司的20万吨锅炉,开始供暖。


林州市力源热力公司则准备在优创电厂内架设一部柴油锅炉,为市民供暖。(


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