中美军事实力差距缩小 美朝野普遍焦虑

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导读:[img]http://gbpic.chinareviewnews.com/upload/201101/12/101567323.jpg[/img] 中国歼20战斗机首飞。   《瞭望》新闻周刊刊载署名文章指出,1月9日至12日,美国国防部长盖茨访华。这次访问意义不同寻常,标志着中美军事交流在中断一年后的正式恢复,也意味着中美军事关系在经历近一年过山车般的跌宕起伏后终于稳定下来。在这次访问及胡锦涛主席访美后,中美军事关系何去何从,现在还很难说,但有一点是明确的:中美军事关系的基础仍很脆弱,经不起
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中国歼20战斗机首飞。

《瞭望》新闻周刊刊载署名文章指出,1月9日至12日,美国国防部长盖茨访华。这次访问意义不同寻常,标志着中美军事交流在中断一年后的正式恢复,也意味着中美军事关系在经历近一年过山车般的跌宕起伏后终于稳定下来。在这次访问及胡锦涛主席访美后,中美军事关系何去何从,现在还很难说,但有一点是明确的:中美军事关系的基础仍很脆弱,经不起折腾,需双方悉心呵护。


两军交往一波三折


一年来的中美军事关系始终被阴影笼罩。


2010年1月,奥巴马总统宣布,对台湾出售“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、扫雷艇等武器装备,价值约64亿美元。虽然这一军售计划始自小布什政府,奥巴马政府只是批准,而且奥巴马政府事先已多次放风,大做铺垫,但还是激起中方的强烈反应。中方决定中断与美方的高层军事交流,原定于6月的盖茨访华日程,被中方以“时机不成熟”为由婉拒,总参谋长陈炳德和美国参谋长联席会议主席马伦的互访以及舰队互访也被取消。


一波未平,一波又起。5月,韩国政府发表调查报告,指责朝鲜是3月间炸沉“天安号”的元凶。不久,韩国媒体称美国将在“天安号”沉没的黄海与韩国举行联合军演,并将派华盛顿号核动力航母参加。中国军方表示强烈反对,一个月之内,军方和外交部六次表示反对美韩在黄海联合军演。有中国媒体评论说,黄海是京畿门户,地理位置重要,历史上帝国主义列强历次从海上侵略中国都是途经黄海,此次军演简直就是美国炮舰外交的重演。在中国的强烈反对下,美国修改了原定计划,兵分两路,演习同时在日本海和黄海举行,航母只在日本海参加军演。中国军方也在东海和黄海等地举行了一系列演习。

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中国歼20战斗机首飞。


在6月的香格里拉会议上,中美军方的交锋达到高潮。盖茨指责中国不愿与美对话,将中美军事交流的中断归咎于中国。中国副总参谋长马晓天则指出,美国对台军售、国会《2000年国防授权法案》及其修正案以及美舰艇、飞机在中国专属经济区进行高密度、抵近式侦察是中美军事关系的三大障碍。


8月,再次传出美航母要赴黄海军演的消息。这次,中方态度有所缓和。《人民日报》发表评论,呼吁民众不要作出战略误判,以免干扰中美关系大局。军方人士言辞也缓和下来,表示“人不犯我,我不犯人”。美方合时宜地再次作出让步,在最后一刻决定航母不参加军演。


10月,中美军事关系终于拨云见日,出现转机。在东盟第一次防长扩大会议上,中国国防部长梁光烈与盖茨会晤,邀请盖茨访华,发出了愿意恢复两军高层交流的信号。12月,中美举行第十一次防务磋商,高层交流启动。但朝韩炮击事件后,美国决定派华盛顿号航母在附近海域参加军演,并调动三艘航母会师西太平洋,给中美军事交流投下了阴影。有中国军方人士表示,盖茨访华时应解释清楚为何近期采取一系列挑衅行动。朝鲜半岛危机的阴影并未因中美军事交流的恢复而散去。


两军关系前途坎坷


可以预见,盖茨访华之后,中美军事关系暂时会进入一个相对平稳发展的时期。首先,今年美国内政会相对沉寂,中选刚过,总统大选尚早,政党斗争将出现一个间歇期,因此国会在涉华议题上相对会比较理性。在此情况下,中美关系总体上应会比较平稳,这对军事关系的平稳发展来说是个利好。其次,双方都有改善关系的意愿,都会竭力避免发生正面碰撞。在中方强烈反对华盛顿号航母参加黄海军演后,美国决定修改原计划,就是为了避免激怒中方;朝韩炮击事件后,美方决定派航母参演,中方反而降低调门,保持了克制。

但是,未来的中美军事交流不会一帆风顺,理由有三:


其一,中美军事实力差距不断缩小,导致美国朝野普遍产生恐慌和焦虑心理,希望在军事上牵制中国。


近年来,中国先后试验成功反卫星武器和反导系统,但与这些防御性武器相比,中国研制反航母武器、航母、攻击型潜艇、隐形战斗机等进攻性武器的传闻更令美军方人士寝食难安。美中经济与安全评估委员会的最新报告认为,中国的常规导弹已有能力袭击美在东亚六个空军基地中的五个。“中国军事威胁论”在美国甚嚣尘上,并衍生出种种版本,如“海军威胁论”、“空间威胁论”、“导弹威胁论”等。美国地缘政治学家罗伯特.卡普兰认为,中国正在发展一支“蓝水海军”,而美国试图维持其在太平洋上的霸权,因此一定程度的紧张和事故是不可避免的。


只要美国存在恐慌心理,就不会拆除为中美军事交流设置的三大障碍,中美军事交流的前景仍将充满变数。首先,为了平衡日益强大的中国,美对台军售不会停止。中期选举后,美国国会由亲台议员组成的松散团体“台湾连线”的成员增加,其最为活跃的领军人物夏伯特卷土重来,重返国会山,估计2011年这些议员可能就台湾问题提出更多议案,甚至敦促政府打破惯例,向台湾出售进攻性武器。其次,国会限制中美军事交流的立法难以废除。即使受到限制,中国防务技术尚且如此日新月异地发展,更遑论解除限制。至于美军舰机在中国沿海抵近侦察问题,美国更不会轻易让步,因为它一贯主张进入专属经济区无需征得沿岸国家许可。

其二,一个令人忧虑的趋势是,中美之间本来不多的互信在减少,本来不少的战略猜疑在增加,这将使军事交流的质量大打折扣。


在美国军界,很多人怀疑中国企图将美国军事力量逐出西太平洋。近来有军方人士认为,中国海军正在发展所谓“区域介入和拒止”军事战略,试图突破岛链封锁,在台湾海峡、南海等地发生武装冲突时阻止美军介入。在中国的军方、民间人士甚至部分学者中,同样也有很多人怀疑美国有遏制中国的企图。他们怀疑甚至认定美国的所作所为都是在对中国实施战略包围和遏制。以美韩联合军演为例,很多人认为“天安号”沉没是美韩共同导演的阴谋,旨在嫁祸朝鲜,遏制中国,达到打乱中国发展和崛起进程的目的。“项庄舞剑,意在沛公”成为当时国内一些报章、网上最流行的评论标题。从中国对美韩联合军演的态度看,这种观点在中国有相当大的市场。


其三,中美军事关系缺乏牢固的基础,恢复军事交流和以往一样,不是因为中美双方的相互认知发生了根本变化,而是出于维护自身安全利益考虑,只是权宜之计。


首先,中美两军都迫切希望了解对方的战略意图和技术进展。“知己知彼”是兵家常识,如果军事交流长期停滞,将导致对对方军事战略和技术进展的了解不够,容易产生误解和猜疑。美国长期以来一直关切中国军力增长的战略意图,而中国也对美国研发导弹防御系统的意图和进展非常关心。其次,中国周边发生的一系列危机使两国政治领导人认识到,军方有必要加强沟通。军方往往代表各自国家最强硬的立场,喜欢放狠话。12月初朝鲜半岛剑拔弩张之际,前驻韩美军司令贝尔威胁道,如果中国再次参战,美军有能力让中国倒退一百年;而中方也有将领毫不示弱,称如果有人把中国打到倒退一百年,那么他也要准备倒退二百年。如果两军在发生危机时沟通不畅,隔空喊话,再被媒体添油加醋,很容易造成误解、误判,导致危机升级,严重损害两国关系。此外,当前美国经济不景气,正在考虑削减国防预算,因此无力独立承担反恐、防扩散、打击海盗等国际安全事务,需要其他大国的合作与支持,而要在这些领域开展合作,军事交流是先决条件。

两军交流任重道远


军事关系是中美关系中最脆弱也是最敏感的一环。中美建交以来,每当中美关系出现波折时,军事交流总是最先被中断、最后才恢复的领域。要打破这一怪圈,两国、两军任重道远,还有很多事情要做。


双方要建立一个有效的危机管理机制,以防不测。去年在朝鲜半岛和钓鱼岛发生的危机为中美敲响了警钟,应该事先做好应对预案。建立危机管理机制不仅仅是政治家的事,也需要具有丰富军事理论和经验的军人的参与。如有可能,军事交流的级别应该提高到部长级,仿效美韩、美日“2+2”部长级外交与国防对话机制。


在美方看来,未来一两年,中国将在多项军事技术上有所突破,如攻击型潜艇下水,试射东风21D反航母导弹等。这些势必会对美国产生强烈心理冲击。为避免刺激美方,中国军方和外交部门应通力合作,事先做好铺垫和解释工作。


最关键的是,双方都有必要摒弃冷战思维,建立战略互信。战略互信既是化解中美结构性矛盾的必要前提,也是防止危机升级的有效缓冲手段。这是目前双方最亟待解决的问题,也是最难啃的硬骨头。

美国应该明白,中国近来的强硬立场并不是因为国力上升后的傲慢,而是国内利益多元化在外交领域的体现,中国无意挑战美国在亚太及世界其他地区的利益,也无意颠覆由美国主导的国际体系,像苏联那样取代美国,成为世界霸主。


中国也应看清,美韩联合军演是美国借“天安号”事件和炮击延坪岛事件对朝鲜进行的战略威慑行为,虽然美国认为中国袒护朝鲜,对此非常不满,但目前的对华政策与当年的对苏遏制政策有很大差异。美国国内不乏反华人士,但政府的对华政策具有两面性,一方面是接触、合作,另一方面是平衡、防范和牵制,而不是遏制。美国最新的《国家安全战略》关于中国的部分明确宣示了这一政策:在与中国发展“积极、建设性、全面的关系”的同时,要“密切关注中国的军事现代化进程,并做相应准备,以防美国的地区、全球利益及盟国受损”。


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本文内容于 2011/1/16 22:22:11 被noring编辑

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