欧盟近期会解除对华武器禁令吗


欧盟近期会解除对华武器禁令吗



欧盟20年来禁止向中国提供军事物资的立场似乎正处于摇摆当中。有一位美国官员表示,美国已经注意到欧盟有意取消或修改对华武器禁运,而且虽然美国并不认为此事已无可避免,但仍然表示关注和担忧。


取消禁运的问题对欧盟来说,落脚点在于欧盟愿意在多大程度上考虑美国言之凿凿的那些风险——同时也是给日本、韩国、澳大利亚等盟国造成忧虑的那些风险。还有,欧盟会在多小的程度上因为表面上前后不一致的武器出口立场而表现出烦恼——武器出口将延伸中国的军事触角,令法国与英国的公开战略产生矛盾。


问题的核心体现在欧盟外交政策负责人凯瑟琳·阿什顿上月提交的一份政策文件中。文件称,“当前的武器禁运政策是欧盟与中国在加强外交政策与安全措施等方面的合作时遇到的主要障碍。欧盟应当讨论禁运的实际影响,并制定出前进的方法”。


阿什顿另一个取消禁运的理由是,禁运使崇尚软实力的欧洲(数十年来不懈地反对通过硬实力处理全球问题)看起来就好像转而投靠了武器优先的外交原则,而这一原则所涉及的武器对非民主国家来说其实不值一提。


我就这一问题与一位欧洲防务专家进行了交谈。这位专家将欧盟取消禁运的推动力归结为“垂死挣扎的欧洲防务产业”与中国越来越多的间谍活动。中国为欧洲航空电子设备、战斗机、运输机和卫星提供了市场,而中国间谍活动的意图是通过各种方式获取欧洲的国防技术。


除此之外,这位专家称,欧盟感觉奥巴马政府在“重启”对俄罗斯政策的背景下,没有对法国目前确定向俄罗斯海军出售可以搭载直升机的“西北风”级攻击舰一事做出强烈反应。


这些天来,由于中国国家主席胡锦涛计划在1月19日对美国进行国事访问, “重启”与军售之间的关系就不可避免地萦绕在一些欧洲人的脑海中。据最能谨慎反映法国愿望(法国总统萨科齐已多次呼吁欧盟按规定以全体同意的方式放弃武器禁运)的《费加罗报》报道,变化可能很快就会发生。理由是:该报称美国正在对原先持反对态度的英国与荷兰“失去控制力”。


在此问题上,奥巴马政府的做法存在一些巨大的矛盾之处。当“西北风”级攻击舰销售案首次引起关注时,一位专业跟踪国际武器交易的美国人表示,销售协议如果得以完成,其最大的意义——至少在欧洲看来——很可能是为欧洲对华军售打开一扇门。


然而,与美国私下里对俄罗斯的前景抱持的那种轻蔑态度不同,美国政府确实将中国看成是有希望的超级大国——也许最终有能力挑战美国在太平洋的军事霸主地位。


曾担任美国驻北约代表的库尔特·沃尔克表示,自己曾听见奥巴马政府成员在私下里反对任何修改欧洲禁运政策的做法,他并说自己并没有发现此事已经通过美欧磋商得到了解决。



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