重庆房产税在挑战法律

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导读:梁发芾   重庆终于要收房产税。法律依据是什么?   没有法律依据。这就是中国的现实。他要征税,不要法律依据,就开征了。   税收法定,这不但是西方宪政国家的常识 ,本来也是中国《立法法》的规定。但是,中国现在最主要的税收,全部不是法定,不是人大的立法,而是国务院的暂行条例。这也罢了,反正,像《房产税暂行条例》,也算是授权立法,也算是行政法规,也可以算作广义的法律,我们退而求其次,也尊重这样的暂行条例,也认可这样的法律,因为毕竟来说,它也是中国最高行政当局的国务院制定,有这样的 规定总比没

梁发芾


重庆终于要收房产税。法律依据是什么?


没有法律依据。这就是中国的现实。他要征税,不要法律依据,就开征了。


税收法定,这不但是西方宪政国家的常识 ,本来也是中国《立法法》的规定。但是,中国现在最主要的税收,全部不是法定,不是人大的立法,而是国务院的暂行条例。这也罢了,反正,像《房产税暂行条例》,也算是授权立法,也算是行政法规,也可以算作广义的法律,我们退而求其次,也尊重这样的暂行条例,也认可这样的法律,因为毕竟来说,它也是中国最高行政当局的国务院制定,有这样的 规定总比没有这样的规定强吧。


但事实上我们发现,这样的法规,也是废纸一张。


按照那个暂行条例,个人自住房子不征税;计税是按照购买价减去10-30%的残值。但是,现在重庆决定向个人自住房征税,而且规定税率是1%,又规定144平米以上,或者累加200平米以上,或者高出市场价格三倍以上的房子,而且是评估价,不是购买价。而且也有关键的规定,是商品房。这些规定都没有法律的依据。据说财政部通过了重庆的方案,但是《房产税暂行条例》国务院没有修改,财政部又没有权力修改国务院的条例,而且国务院也没有权限授权财政部修改国务院的条例。那么,财政部又凭什么同意重庆明显违反《房产税暂行条例》规定的房产税方案呢?


这当然是在明显地挑战法律。法律法规,在地方政府和国务院的部门那里,其实是废纸一张。拿那东西整治老百姓的时候,刚性无比,毫不含糊,而轮到自己的时候,地方政府和国务院的部门,可以完全无视它的存在。所谓依法治国,依法行政,全然是扯蛋。


对于房产税,人们近乎一致的看法是,应该在整合现在房产中大量繁复的税费的基础上再行考虑,应该首先取消土地出让金,也近乎一致的看法是,房产之所以昂贵,是因为土地增值,而土地属于公有,住户不过租用50-70年的使用权而已。如果按照房产现值征收,就是将土地增值纳入征税范围,而土地增值最终是给国家增值,不是给住户增值。住户的房产要么在几年之后被拆迁,要么到租用期满之后政府要收回,何况老百姓已经为此付出多项税费,对已经付出的税费征税,属于严重的重复收税。但是,这些意见,征税者当然全然不予考虑。


一些天真的人,以为重庆的这种做法有劫富济贫的效果,因为是对豪宅,对昂贵的房子,对房子征税,于是欢欣鼓舞,奔走相告,弹冠相庆,以为青天在世,明君复出,房价可以应声而落,拥有住房可以指日而待。真是可悲!事实上,这样的征税对于拥有多套豪宅的权贵人士,毫发无损。


第一,征税对象是商品房。众所周知,党政机关福利分房一直没有停止。他们在经济适用房的名义下给分得了大量的房子,用相当于市场价格几分之一,甚至十分之一的价格分得好方,有些贪官污吏通过权力从不同的单位谋取到多套这样的房子,有些官员的房子面积可以达到数百平方米,而且这些房子无不占据市中心最好的地段。可是,因为这些房子不是商品房,一句话就把它们从征税对象中划出了。你能劫他们的富,济你的贫?


第二,市场评估房价是一个无限黑暗的领域。这个领域正是权力长袖善舞的地方。真正拥有豪宅,拥有多套住房,拥有好地段房子的权贵人士,他们有的是规避的办法,将他们从纳税的名单上删除。中国有公正的独立的房产评估机构吗?有训练有素,数量充足的评估师吗?没有。而房产的评估又是极其复杂细致的工作。房产所处的地段,周围的公共设施配置,楼层,光线,套型,朝向,无不影响房产的评估价值。一个没有独立的评估机构,没有训练有素的评估人才的地方,要把大量价格不断变化的涉税房产评估清楚,是一件容易的事吗?权力不会在其中手下其手,翻手为云,覆手为雨吗?显然,要避免权贵阶层如此行事 ,在中国这样一个权力通吃的社会中,是根本不可能的。到头来仍然是一笔糊涂账,权贵阶层可以通过房产的诡记,挂名,隐匿等等手段逃避房产税,也可以通过在评估价值方面做文章,逃避纳税。最后纳税的就是无权无势,却买了房子的老百姓。这一点是毫无疑问的。这种伎俩在历史上是反复上演的,没有理由相信这次就不是无数次中的又一次。在权力不受制约,权力通吃,权力黑箱操作这样的政治制度结构没有任何改变的情况下,以美好的幻想认为这次一定不是这样,完全是白日做梦。


第三,你不要认为现在是向豪宅征税,没有向你的蜗居征税,你就心中窃喜。这不过是诱敌深入的一种策略而已。一旦这个口子撕开,现在是向豪宅大房征税,逐渐地它就要向最普通的房子征税,最后达到向所有房子征税的目标。这是诱敌深入,各个击破,步步为营,由蚕食而达到鲸吞的故伎,到头来谁也不能幸免。这也是无数次事实证明了的事情,没有理由可以天真地想象它 这次就格外仁慈 ,就一定不这样做。


重庆的房产税,对我来说显得遥远,它不可能因为我在这里批评它,它来个跨省征税。但是,这样的做法实在让人惊心。政府要从老百姓钱包掏钱,可以一切不顾,连它自己制定的法律法规也不遵守,这是最可怕的。完全可以想象,重庆的试点,不久就会在全国推行。今天为这个征税而欢呼鼓舞的人,到头来就是人家砧板上的鱼肉。

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