喜闻民警亦述职

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导读: 早就听说领导干部到年底要述职,人民代表在任期内要述职,民警也要述职,这确是一件新鲜事。   上海警方2011年元旦节后首个工作日推出新举措:社区民警向辖区居民述职,就社区的人口管理、安全防范、消防设施以及相关事宜向居民如实汇报,并广泛听取批评意见和改进建议。这一制度的实施是上海警方响应公安部倡导的“开门评警”爱民实践活动的一项重要内容。   我由衷地为社区民警述职制度叫好!   众所周知,我国警察“一身兼两任”:既是司法执法部门,又是行政管理部门。双重功能使得警察在我国政治社会的运行中起
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早就听说领导干部到年底要述职,人民代表在任期内要述职,民警也要述职,这确是一件新鲜事。


上海警方2011年元旦节后首个工作日推出新举措:社区民警向辖区居民述职,就社区的人口管理、安全防范、消防设施以及相关事宜向居民如实汇报,并广泛听取批评意见和改进建议。这一制度的实施是上海警方响应公安部倡导的“开门评警”爱民实践活动的一项重要内容。


我由衷地为社区民警述职制度叫好!


众所周知,我国警察“一身兼两任”:既是司法执法部门,又是行政管理部门。双重功能使得警察在我国政治社会的运行中起着举足轻重的作用,有着不可替代的地位。警察内部不同的警种行使着不同的职能,我认为,社区民警更多的是践行行政管理部门的职能。既然如此,社区民警就必然直面两大问题:一是“面”——与千家万户“零距离”接触;二是“量”——整天涉及不胜枚举、千变万化的民事。我国改革开放不可避免地使社会进入转型期,而行政管理部门的功能、职能也将随之“转型”,诸如变管制为管理,变服从为服务,变对抗为对话。这个“转型”有个日渐蜕变的过程,其间自然会有传统力量的惯性所导致的“逆向效应”,这便是公众如今对行政管理部门仍有不满(包括对警方仍有微词)的缘由。公安部倡导“开门评警”爱民实践活动正是旨在扭转这种“逆向效应”,而上海实施社区民警述职制度使警方与时俱进,转变职能,提升功能多了一条行之有效的路径。


从理论应然的角度分析,警方的工作目标与人民群众的利益目标是高度一致的,但是,实然的现状常是两者尚存有差距。这当然不讳言警方有自身的不足,但并不能全然归责于警方工作的不到位。现实的情况是,警方做了大量利民工作,有些为民不知,有些被民误解,有些尚不具备客观条件而暂缓为之,却又得不到群众理解和谅解。民警走进社区向居民述职,把自己已做的事和要做的事一一如实告之,将警方信息社会化,赢得大家的支持、尊重、理解,也能通过双向交流,了解社区居民最关心、最希望解决的问题,从而明确自己今后工作的重点。


社区民警述职制度自是“问政于民”、“问需于民”的善举,更是“问计于民”的良策。如今我们早已摒弃了“以阶级斗争为纲”那个年代“群众专政”的作派,但并不意味着警方的工作可以远离群众,向群众“保密”,恰恰相反,警方每一项工作都必须紧紧依靠群众,群众的智慧和力量是我们警方出奇制胜的坚强后盾。从上海市杨浦区吉浦一居委首次举行社区民警述职的情况看,在社区民警“汇报工作”之后,居民就消防设施的改善、“凭证进出”制度的改进、社区监控系统的改造等都提出了切实可行的建议,警方得益非浅。


上海市公安局局长张学兵就实施社区民警述职制度的意义说:“从群众不满意的问题改起,从群众满意的事情做起”,他将评价警方工作的话语权交给了群众。按照政府信息公开的要求,作为政府行政管理的一个分支,公安部门除了国家规定必须保密的之外,其信息理应透明化、公开化,唯有如此,才能使警方接受群众监督有了一个必备的前提。无论是司法执法部门,还是行政管理部门,公安都是公权力的一个载体。依据宪政民主的常识,法律的功能说到底,一是保障私权利,二是约束公权力。而且这两者有着密不可分的关系:前者必须以后者为基础,后者必须以前者为目标。近年来,我国警方采取诸如民警大走访、警民恳谈会、警方电子信箱等多种方式,如今又添上社区民警述职一举,听民声、察民情、排民忧、解民难,这不仅为警方联系群众搭建了一个平台,更是为群众监督警方开通了一条渠道。


常言道:“警民鱼水情”。社区民警述职制度所产生的积极进取的社会效应,给这一“鱼水情”平添了一个有力的佐证。



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