美特使与航母齐聚东亚 重回六方缺诚意

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奥巴马政府朝鲜问题特使博斯沃斯(Stephen Bosworth)4日抵达韩国,就是否重启六方会谈发表了含糊其词的表述。他还将与中日韩三国官员就朝核问题等交换意见。与此同时,美国 “卡尔.文森”号航母战斗群上周已悄然驶入美国海军第7舰队的西太平洋防区,与“乔治.华盛顿”号、“罗纳德.里根号”航母战斗群同现东亚所在的西太平洋水域。当六方会谈其它5国纷纷为重启六方会谈呼吁奔走之际,美国军事外交双管齐下的策略难显其回到六方会谈的诚意。

美国国务院发言人克劳利(P.J. Crowley)同日表示,六方会谈的5个国家跟朝鲜形成了5种双边关系。在与朝鲜建立关系之时,都有自己的利益。六方会谈各方都有自己的利益与政治目的,何时才能够真正坐下来认真展开对话似乎很难达成一致

博斯沃斯4日在韩国表示此行主要是就朝鲜问题来协商与协调美国的立场。他愿意多听而不是多说。美国相信认真的谈判(serious negotiation)是处理朝鲜问题的战略核心。美国期待着能够在一个合理的时间尽早启动谈判。而博斯沃斯此番讲话非常模糊,并未指出”谈判”对象,也未表明谈判是指双方还是多方。

克劳利4日专门为博斯沃斯此番话作出解释。克劳利称,相信“认真的谈判”是解决朝鲜问题的战略核心,这是政策。美国已经清楚的公开表示愿意与朝鲜对话。但是,对话必须是建设性的,不是为了对话而对话。美国需要看到朝鲜具体的行动,这包括缓解朝韩之间的紧张气氛,停止挑衅行为,下决心遵行2005年的共同声明。

博斯沃斯还指出,重启六方会谈,美国对朝鲜不提任何条件。克劳力也表示,虽然美国期望看到朝鲜的实际行动,但是博斯沃斯此行并不是去谈条件。这一改美国之前的强硬态度,显示出美国也可能改变之前坚持的条件。上个月美日韩三方外长会晤时才提出了重启六方会谈的五项先决条件。第一是停止挑衅;第二是缓解当地紧张局势;第三是改善与韩国的关系;第四 是根据2005年的联合声明,采取无核化的积极措施;第五是履行联合国安理会拟定的国际义务。

但是3艘航母同现东亚,实在让人难以相信美国谈判的诚意,这更像是美国为了重返亚洲,以朝鲜为噱头。专家认为,对美国来说,一个地区发生危机后,三个航母编队同时出现,至少意味着美军正在进行战争准备。美国自去年7月便提出“重返亚洲”战略,旨在重新确立和提升其在亚洲的主导地位。为重返亚洲,无论是“天安号事件”、“钓鱼岛事件”,还是“南海争端”、“湄公河资源利用”等问题,美国都积极介入。按照美国军方的一贯作风,在一般情况下,派一艘航母是警告,派两艘航母是严重警告,而出动三艘以及航母就意味着准备战争。

虽然美国近期也频繁派出官员出访东亚,但是未能在朝鲜问题上取得任何实质性的突破。朝鲜炮击韩国延坪岛后,美国拒绝了中国紧急要求召开六方会谈的要求。不仅如此,对于朝鲜的频繁示好,美国也毫不领情。朝鲜并没有以武力回应韩国的军演,朝鲜还同意联合国核查人员重返朝鲜,同意与韩国和美国之间开设军事热线。但美国务院表示,朝鲜对于韩国军演不予以回应是理所应当的,朝鲜没有任何依据作挑斗行为。

美国保守派智库美国企业研究所(American Enterprise Institute)资深研究员卜大年(Dan Blumenthal)认为,美国和韩国的首要任务就应该是重建威慑力,这可以是针对朝鲜挑衅的相应报复。

美国还在朝鲜问题上摇,这是必须改变的坏习惯。美国一方面支持韩国总统李明博的所有决定,却又无法让其回到六方会谈;一方面赞扬中国的外交使朝鲜释放出愿意谈判的信号,却又施压中国谴责朝鲜。

与美国不同,在去年底以大规模军演威慑朝鲜后,韩国政府在新年放出了愿意缓和局势的信号。韩国总统李明博3日上午在青瓦台发表新年特别演说。他就2011年的国策方向进行说明时表示:“新一年国策的两大主轴是,安全和经济。”尽管表示韩国将会“严厉应对”朝鲜可能发起的“挑衅”,但李明博强调:“对话的门尚未关闭。只要朝鲜表现出诚意,韩国愿意与国际社会一起推动与朝鲜的经济合作。”韩国统一部长官玄仁泽当天也表示,今年国防领域的三大关键词:可持续、变化、前进,并称今年将成为朝鲜半岛局势出现变化的“重大转折点”。

中国一直被视为解决朝鲜问题的关键。但是中、美在对朝态度上难以达成一致。天安舰事件以后,中国和俄国拒绝谴责朝鲜,不认为朝鲜是肇事者。而美国不断给中国施压,寄希望于中国对朝鲜的影响力解决朝核危机。博斯沃斯表示美国是否能得到中国的支持需要中国来解答。总的来说中美之间的合作是非常有效的。中美关系对双方都至关重要。在世界范围、地区,特别是朝鲜半岛,中美都享有共同利益。美国将会继续与中国协调,向前迈进。

博斯沃斯5日将与韩国外交通商部长官金星焕和朝核问题六方会谈韩国代表团团长魏圣洛举行会晤。据悉,博斯沃思还将与韩国统一部长官玄仁泽举行“闭门会晤”。 据韩联社报道说,博斯沃思与魏圣洛有可能会就重启六方会谈的先决条件和顺序等问题进行讨论。目前韩国的立场是先改善韩朝关系,然后重启六方会谈。作为先决条件,朝鲜必须中断包括浓缩铀在内的所有核项目,重新接受国际原子力机构的监查,确切履行《9.19共同声明》。


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