2010年世界航天发展——航天战略政策与计划

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一、航天发展战略与政策


2010年,为应对新的安全威胁,各国加紧审议或修订航天战略与政策,谋求构筑自主、高效的太空能力,推动军、民和商业航天工业全面发展。


1.美国制定或修订多项航天政策,加速航天工业发展


政府发布新版国家航天政策 2010年6月28日,奥巴马政府发布了上任后的首个国家航天政策,以加强美国在世界航天的领导地位。奥巴马表示,尽管面临严峻挑战,但政府仍会保持长期的成功和领导力。当天白宫发表声明,解读了新政策的八大要点:


①继续履行航天活动的长期原则。承认所有国家具有和平进入、利用和探索太空的权利。②呼吁所有国家共担义务,负责任地开展航天活动,防止灾祸、误解及不信任。③致力于扩展航天国际合作。尤其在太空科学与探索、对地观测、环境数据共享、减灾、太空碎片监测等领域。④形成稳健、富有竞争力的工业基础。加大先进技术与新概念投资,使用商业航天产品与服务满足政府需求等。⑤承认对太空环境的稳定性需求。继续实施双边和多边透明与互信机制。⑥大胆开拓太空探索的新途径。包括:载人与机器人太阳系探索、开发经济可承受的近地轨道以远的创新型载人技术。⑦继续致力于用太空系统保障国家与国土安全。继续投资太空态势感知能力与运载火箭技术;提高识别并定性威胁的能力;对干扰或袭击美国或盟国太空系统的行为实施威慑、防御、必要时挫败的行为。⑧加速研发地球环境监测与研究卫星,研究、监控并支持国家对灾害的快速响应。


政府制定出口管制现代化的新举措 2010年12月,奥巴马在国家出口委员会的会议上提出多项倡议,以加速出口管制现代化的进程。包括:启动修订美国军需品清单和商业控制清单工作;着手修订军用运载器的出口管制政策;取消向关系密切合作伙伴和盟国出口敏感性较低两用技术时的审批要求;制定统一的限制名单,美国公司向这些机构出口时需详细审查。美宇航工业协会轮值主席表示:拥有一套行之有效的出口管制系统可以增强国家安全,提高美国在全球市场的竞争力。美国还在11月修订了对印度航天工业的出口管制政策,将印度国防研究与发展组织、印度太空研究组织和巴拉特动力公司从其高技术出口限制名单中删除,以加强两国在国防与航天领域更广泛的合作与贸易。


国家侦察局发布战略愿景 2010年5月,国家侦察局发布新的战略愿景。提出了5项目标:一是提高对国家情报任务的基础能力,并与国防部行动整合。其二,只有在多情报、多平台和多领域前提下,才考虑通过合作提高情报能力。第三,研发应对巨大情报挑战和威胁预警所需的前沿系统与创新技术。特别要发展有前景、革命性、别人认为不可能的技术与能力,如:嵌入式创新型太空搜集技术,对重要用户的快速响应能力等。第四,发展并稳定具备高素质且经验丰富的团队。第五,成为航天情报领域的领袖,确保提供灵活的政策环境,支持并扩展太空情报搜集能力。


2.英国成立新航天局、发布航天创新与发展战略


3月23日英国正式成立新航天局,指导国家开展航天活动。航天局将接手先前分散在多个政府部门和研究机构的职能,如督导人造卫星、机器人技术等技术研发、洽谈航天探测国际合作等。长期以来英国一直没有一个执行机构来指导国家开展太空活动,这个新机构有望掌管政府部门和科学投资机构为航天任务提供的经费。

2010年2月,英国政府的航天创新与成长研究小组(IGT)发布“2010~2030年航天创新与发展战略报告”,提出了16条建议。包括:成倍增加航天计划投资,增加10万个就业岗位,以跻身世界十大航天强国的行列(目前排世界第21位);扩大航天工业规模,到2030年实现占全球航天市场10%的份额(是现在的6倍);归口管理国家航天投资,统筹国内需求,以集中资源,提供高效服务;政府应充分利用金融工具支持航天工业发展,如:政府信贷或出口信贷担保等。


3.南非成立航天局制定新的国家航天战略


12月9日,南非科技部长宣布成立国家航天局并公布了最新的国家航天发展战略。其发展的总目标是:利用航天科学技术促进社会经济发展。为此,南非将采取一系列的措施。包括:研发一系列卫星平台和地基平台,用于地球观测、导航与定位、通信和太空科学与探索;加快科学家和工程技术人员的人才培养;建立多个“职能中心”,以重点发展卫星技术平台;通过加大与战略合作伙伴间的合作,解决南非航天技术的薄弱环节;提高对航天计划的认知度,确保公众更广泛地参与。


二.航天领域重大发展计划


1.美国


奥巴马政府调整太空探索计划 2010年2月,奥巴马总统提议放弃“星座计划”,原因是成本超支、缺乏技术创新、计划严重超期(在2028年前不能实现登陆月球的目标)。4月15日,奥巴马公布述了新的太空探索计划。


新计划对NASA航天活动进行了重大调整:其一,取消以载人月球探索为核心的星座计划,将更有风险的载人火星探索作为NASA未来20年的主要任务。其二,延长国际太空站的在轨寿命,进行改善地球人居生活的先进研究,以降低载人飞行成本。其三,加强对地观测,保护赖以生存的环境,让航天科学成果服务于社会。其四,继续支持太阳系的机器人探索任务和更先进的太空望远镜任务。第五,充分利用星座计划的成果,研发精简版的猎户座乘员探索飞行器,用作国际太空站的宇航员逃生舱。具体计划是:投资30亿美元、2015年前开始建造重型运载火箭;至2020年开展一系列载人飞行试验,以验证低轨道以外载人探测活动所需的系统和技术;2025年完成新型载人航天器的设计;2030年代中期实现载人火星探索。


NASA启动“太空技术计划” NASA迫切希望启动的“太空技术计划”已得到国会批准。2010年8个高优先级的研究项目已获得拨款3650万美元。国防预选研究计划局将加入并对水平发射能力、在轨卫星服务和功率射束推进等开展研究。


“太空技术计划”包括三部分:早期创新、变革性技术和共性能力演示验证。其旨在保证尖端技术在NASA任务上得以实践应用。该计划综合了NASA现行的许多研究与技术计划。如:“创新合作计划”,“小企业创新研究”、“小企业技术转移”、“商业性可重复使用的亚轨道研究”和“百年挑战”等等。以“太空技术计划”为先导,航天局的大部分新技术研究项目将于2011年开始。NASA为此设计了一套新程序,以引导先进技术从初始概念研究逐步向飞行试验过渡。


NASA绘出未来技术发展蓝图 2010年2月,NASA公布了新的旗舰技术计划,并已提交航天委员会和国会。新计划提出了未来开发与论证的四项关键技术。其一,2014年进行为期两年的太阳能电推进飞行试验,以建造高效的太空拖船或太空碎片清理器。其二,2015年发射一颗验证低温推进剂(如液氧)存贮能力的卫星,实现推进剂在航天器间转注,以论证建造太空燃料库所需技术。其三,2016年研制并发射一个可与国际太空站永久相连的充气式居住舱,作为先进生命保障系统的试验台,支持长期载人任务。其四,在2018年论证大气俘获或其他技术,探索使大型载荷在火星着陆的技术。

2.俄罗斯


制定天基气象发展战略 2010年9月3日,俄总理普京签署第1458-P令,批准了“俄罗斯2030年前水文与气象发展战略及其第一阶段(2010-2012年)的战略实施计划。战略提出:政府将把重建国家天基气象监测网作为一项重点工作,在2030年前全面重建卫星气象预报与监视网络。俄罗斯至少需要6颗“流星”型气象卫星,才能为独立的气象预报提供保障。而目前仅有一颗“流星”-M(Meteor-M)卫星在轨,大部分的气象数据仍需美国和欧洲提供。其第一阶段(2010-2012年)的实施计划分两步:一是在《俄联邦航天计划》下,发展太空观测子系统,建立由5颗自然资源与海洋卫星组成的轨道集群。二是耗资约25亿美元,建立多用途、独立的“北极”(Arktika)卫星系统,以监测北极地区的水文、气象及资源情况。系统由2颗太阳同步轨道卫星和2颗高椭圆轨道卫星组成。


制定重返月球计划 2010年10月19日,俄罗斯拉沃奇金科研生产联合体总经理兼总设计师宣布:时隔40年后,俄罗斯将重返月球,并将分三步实施月球计划。首先,在2013年发射“月球-资源”,便于科学家在月球轨道上开展研究与试验。第二,在2015年后,建立月球无人航天器的软着陆平台。包括研发重型月球车、月面起飞火箭、月壤样品存放和取回装置等。第三,实施“月球-资源/2”计划项目。期间将进行重型月球车的月面接触性研究及月面取样并返回的相关研究。


确定载人火星任务路线图 2010年7月,俄航天局长安纳托里?波米诺夫宣布,政府已明确无人太空任务与载人任务路线图。基本战略表明,政府将在2035年后开展火星探测任务。


3、欧洲议会批准欧委会GMES议案


2010年6月16日,欧洲议会批准了欧委会关于全球环境与安全监视计划(GMES)计划管理及其2011年~2013年初始运行的议案。议案包括:为未来三年的初始运行阶段提供额外经费10.7亿欧元。为欧盟第七框架研究计划(FP7)的“太空”主题增加2.09亿欧元,用于研究费用。GMES计划旨在更好地进行监测环境,包括:空气与水源质量以及陆地使用情况等。议案的通过,使该项计划有了更为正式的基础,为2014年前实施开发开了绿灯。


4.日本拟建月球科学研究基地


2010年5月据俄新社报道,日本正在起草月球探索战略计划。计划将分两个阶段进行。第一阶段,在2015年前将一个移动机器人送往月球,用机器人传回的月表视频图像,进行月球成分研究。未来5年将在月球南极建立一个科学研究中心,在100千米的半径范围内开展月表研究工作。第二阶段,在2020年前,投资约22亿美元,进行机器人月表执行任务研究。日本新任首相鳩山由紀夫也明确表示,日本将继续其月球研究计划。


5.哈萨克斯坦制定新的航天计划


2010年10月18日,哈萨克斯坦政府批准了雄心勃勃的四年航天技术发展计划草案。提出政府将为航天局和应用科学研究投资,以推动科学技术的发展。航天局副局长称,新计划将重点发展通信卫星和导航卫星。这与“哈萨克斯坦成为欧亚大陆通信中心”的大战略相一致。同时,将与俄罗斯密切合作,尤其是在导航卫星项目上。哈萨克斯坦实现这些计划的资源优势包括:一是具有丰富的石油和天然气资源以及铀资源,有能力在经济上支撑航天工业发展;二是拥有雄厚的工业基础和高技术专家,有能力支持这一务实的航天计划;三是拥有世界载人航天的重要发射场——拜科努尔发射场。(中国航天工程咨询中心 林蔚然)

来源:国防科技信息网

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