阴招不断 日本挖空心思为扩军备战寻找借口

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导读:中评社香港1月3日电(特约作者 王名舟)不久前由菅直人内阁及国家安全委员会审议通过,并正式发表的日本《2011年版国家防卫计划大纲》(National Defense Program Guideline,FY 2011-,简称《新防卫大纲》),己被西方媒体广泛地解读为是一份将日本防卫政策由过去冷战思维针对北方俄罗斯为主,转变为针对西南方向中国威胁为主的军事文件。这份文件采取旗帜鲜明敌对中国的立场立即引起中国政府和民间的高度重视。文件中列举的种种所谓中国对日本威胁的论调也立即遭受到中国政府和舆论的尖锐批驳。
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中评社香港1月3日电(特约作者 王名舟)不久前由菅直人内阁及国家安全委员会审议通过,并正式发表的日本《2011年版国家防卫计划大纲》(National Defense Program Guideline,FY 2011-,简称《新防卫大纲》),己被西方媒体广泛地解读为是一份将日本防卫政策由过去冷战思维针对北方俄罗斯为主,转变为针对西南方向中国威胁为主的军事文件。这份文件采取旗帜鲜明敌对中国的立场立即引起中国政府和民间的高度重视。文件中列举的种种所谓中国对日本威胁的论调也立即遭受到中国政府和舆论的尖锐批驳。


在《新防卫大纲》中,日本置《和平宪法》于不顾,提出将其防卫政策由己奉行达半个世纪之久的“专守防卫”向“动态防卫”转变,离“主动进攻”仅仅是一字之差。此外,日本还声称要在离中国台湾与钓鱼岛最近的与那国岛,新设陆上自卫队的“沿岸监视部队”,时刻“警戒监视”中国。同时,为修改“武器出口三原则”留下余地,以便为下一步扩大军火销售埋下伏笔。整篇《新防卫大纲》充斥着对中国的警惕、防范和敌意,使一个积极寻求扩军备战的日本呼之欲出。


去年2月18日,时任日本首相的鸠山由纪夫下令制订日本《新防卫大纲》,声称是为了表明民主党政府的防卫政策比过去自民党政府更注重对周边事态的防卫。为此,专门成立智囊机构“新时代安全保障与防卫力量恳谈会(新恳谈会)”就如何对抗中国军事实力增强问题进行“无拘无束”的讨论。“新恳谈会”由11名委员组成,参加者均是学者、专家、前官员等,同时包括有经济界人士。本来,鸠山首相要求在今年8月拿出方案,然而鸠山5月下台,任务便过继到菅直人内阁。《新防卫大纲》在炮制中曾经遭受波折。据报道,日本财务省和防卫厅在此期间曾因自卫队裁军问题各自制订预案产生严重意见分歧。同时自民党和公明党在是否放宽武器出口问题上也出现争执。然而,"新恳谈会"的智囊们毕竟能绞尽脑汁集思广益地达成意见一致,最终推出了现代版的《新防卫大纲》。


下面,本文仅以日本防卫厅官方网站“http://www.mod.go.jp/e/index.html”发表的《新防卫大纲概要》(Summary of National Deffense Program Guideline,FY 2011-)与2004年版《04防卫大纲》作一对比,看看《新防卫大纲》在谈及“影响日本安全的环境因素”(Security Environment Surrounding Japan)时是怎样挖空心思地为整军备战寻找借口的。


2004年12月10日出版的《04防卫大纲》是小泉内阁制定的,目标以防范可能的恐怖袭击以及为海外派兵提供依据。该大纲在列举“影响日本安全的环境因素”时,提出了四点理由:1)“911事件”证明国际性的恐怖活动已上升为与传统的国与国冲突同等重要的安全威胁;2)冷战虽然结束,但由于俄罗斯继续部署核武、一些国家推动军事现代化、朝鲜半岛和台湾海峡局势不稳定等因素使亚太地区安全堪忧;3)尽管当前发生对日本全面侵略的可能性不大,但应当随时准备应对新威胁和各种危及地区安全的状况;4)基于国家易受攻击的地缘环境、战略纵深有限、岛屿众多及海岸线长、人口密集工业集中在沿海地区、地理和气候等自然灾害频发以及海上通信安全等因素的影响,维护日本安全不容忽视。


这四点因素中,除了在第二点中提及日本北方的俄罗斯核武威胁、朝鲜发展导弹与核武和中国军事现代化之外,其它各点无特殊表述且较为客观。特别是第四点,主要强调自身环境缺陷而非外来威胁。可能正因为如此,当年中国外交部发言人章启月在《04防卫大纲》发表后表示:“我们对日本大幅调整军事安全战略以及可能由此带来的影响深表关注。由于历史原因,日本军事安全领域的动向一直是十分敏感的问题。希望日方充分顾及亚洲近邻各国人民的关切,继续走和平发展道路,在军事安全问题上务必慎重行事,以维护本地区的和平与稳定。”用语较为缓和。


然而时隔六年,2010年12月17日发表的《新防卫大纲》却大肆制造日本周边环境的威胁与紧张。在《新防卫大纲概要》中我们看到所列举的"影响日本安全的环境因素"全部变成来自外来的威胁,且主要来自中国和朝鲜。另外,剔除了《04防卫大纲》中对日本自身环境缺陷的忧虑。


这些因素一共增加到七条,翻译如下:


1.有关所谓“灰色区域”的争执日益增多(“gray zones”,灰色区域:指对于领土、主权及相关经济领域持对立立场但尚未升级为战争争夺的区域);


2.由于新兴力量的出现,全球战略平衡改变,美国对全球格局影响相对变化;


3.太空安全突显,国际恐怖主义和海盗袭击演变为全球性安全挑战;


4.朝鲜核武和导弹问题是对本地区直接和巨大的不稳定因素;


5.中国军事现代化及其不透明受到本地区和世界各国关注;


6.俄罗斯军事活动正日益活跃和增加;


7.尽管目前尚无针对日本全面侵略的迹象,但日本面对多方面的、复杂的以及纠缠不清的安全挑战和不稳定因素不容忽视。


需要指出的是,在以上七条所谓“影响日本安全的环境因素”中,第一和第五条明显涉及中国,其中第五条直言指责中国军事现代化不透明,沿袭西方一贯用语,属于欲加之罪。第一条描述的所谓“灰色区域”,用词诡异,可见“新恳谈会”的那些智囊们是如何地挖空心思想出这样一个用语,亏他们还煞有介事地解释一番,说什么是“指对于领土、主权及相关经济领域持对立立场但尚未升级为战争争夺的区域”,转弯抹角又不厌其烦,生怕中、俄、韩三国不能领会其意。因在目前情况下,日本与其周围三大邻国均有领土纠纷:即北方四岛与俄罗斯,独岛(或竹岛)与韩国,钓鱼岛与中国等。对这些二次世界大战遗留下来的或因美国庇护日本造成的领土争端,战败国日本看来又要与邻居们展开血拼了。


在第二条中,日本一方面担心中国作为新兴力量崛起,使美国主导的全球战略平衡发生改变;另一方面似乎也忧虑美国对全球格局的影响力正在削弱。然而人们看到的事实是,自2010年以来,美国三番五次地高调宣布其全球战略东移,在东亚部署了两艘航母战斗群及F-22高性能战斗机等,接二连三不停顿地在黄海、东海、南海及日本海与韩国和日本联合举行大规模军事演习。这能说明美国影响力在下降吗?不仅如此,华盛顿还明确告知日本,“美日军事同盟”涵盖钓鱼岛。可是日本仍然对此不能安心,使人怀疑日本除了以中国为敌之外,还连带捎上对美国的不信任?


《新防卫大纲》给予人们一个不可否认的事实,那就是日本为了摆脱二战格局的控制,正在重新整军备战试图在军事上崛起。尽管处心积虑地编造出种种理由欲盖弥彰,它的一举一动都逃不过周围大小邻居的眼睛。无论在过去、现代还是将来,日本处于美、俄、中三大国包围之中的地缘宿命永远摆脱不掉。


二次大战战败的事实早己为日本的将来定下了生存主调,那就是和平,永远地和平。日本只有彻底放弃武力的妄想,专心走和平发展之路,才是它唯一的选择。


(作者是旅美学者)

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