12月13日,俄罗斯总理普京高调宣布:未来10年(2011~2020),俄政府将为更新俄军装备计划拨款20万亿卢布(约合6460亿美元),用来打造一支现代化的新型军队,重点是战略核部队、防空系统、通信系统、情报系统、第五代战机和海军的发展。受国际金融危机的影响,全球经济尚未走出低谷,在不少国家大幅削减军费,百姓纷纷捂紧钱袋过紧日子的情况下,俄罗斯宣布的一个如此庞大的强军数字让世界为之瞩目。


执著强军路线 重振大国地位


俄罗斯一直有以军强国的传统。无论是把俄国变成一个大兵营的沙俄,还是将国防建设处于一切工作首位的苏联,抑或是试图通过强军重振大国地位的俄联邦,都在展示和实践这一传统。


苏联解体后,俄罗斯猛然从超级大国的神坛上跌落下来,一时间找不到大国的自信和感觉,从某种意义上讲,俄至今仍生活在苏联解体的痛苦之中,尤其在军事上反差最大。军事实力的差距使俄在面对北约东扩和美国的战略挤压中虽多次示强,但都以忍气吞声收场。美国《新闻周刊》曾指出:尽管俄罗斯有很多“好战的言论”,但只是叫得响,而“手中只握有一个相当小的棍子”。


大国情结严重的俄罗斯人很难容忍国家在军事上的羸弱,因此重振俄军雄风几乎是每一个俄罗斯人的愿望。普京上台后更是奉行强军路线,企图通过重振“军威”来提升“国威”。俄第一艘战略核潜艇在建设时因经费困难举步维艰,普京知道后“指示”:即使把克里姆林宫卖了,也要把“北风之神”造出来,此后便逐年增大军费投入。据斯德哥尔摩国际和平研究所统计:从2000年到2006年俄军费增加了数倍,并从2007年以来多次增加预算外拨款。俄还专门制定《军人社会保障纲要》,建立军队社会保障体系,吸引优秀人才加入军队,进而为强军提供人才保障。这次重金强军计划则是俄恢复大国地位步伐加快的战略举措。


更新武器装备 振兴军工综合体


建设一支机动、高效、精良的现代化军队是俄不懈追求的目标。历经近20年的调整改革,俄军编制体制调整于今年12月1日完成,随着军队社会保障体系的建立,军队又重新成为优秀人才聚集的场所。战斗力生成的两个核心要素之一的人员、编制体制已基本具备,而另一核心要素——武器装备却远不能适应需要。


苏联解体后,俄军装备老化严重,伊万诺夫任国防部部长时指出,俄军现有武器的80%属于过时装备,因为没有足够的经费将先进的武器从“试验场”搬到“训练场”,军队已经老化,几乎落伍了20年。在第二次车臣战争期间,俄参战分队仍在使用上世纪六七十年代的无线电台,使背电台的通信兵及其身边的军官成为车臣匪徒集中攻击的目标。在俄格战争中,俄虽然击败了弱敌格鲁吉亚,但这场短暂的冲突使俄军装备的老化问题暴露无遗。


俄总统梅德韦杰夫表示:持续5天的战斗表明,军队现代化需全面展开,军事硬件配套也需升级,武器装备已成为制约部队战斗力提高的瓶颈。俄计划到2015年武器更新率达到30%、2020年达到70%,并全力打造新型洲际导弹、新型核攻击潜艇和超级航空母舰,最终实现到2015年前后整体战斗力超过苏联的目标。