征房产税无异于从人民身上割肉

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导读: 十一长假后,财政部、国税总局、住房和城乡建设部启动了对房地产税相关行政规章和文件的会签工作。所谓会签是指一份行政文件的草案在出台之前由涉及管辖权的相关主管部门提出各自意见,并在协调之后进行修改,一般进入会签阶段后,就意味着该份文件即将正式下发。
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征房产税无异于从人民身上割肉

http://www.sina.com.cn 2010年10月29日 08:22

中华工商时报

十一长假后,财政部、国税总局、住房和城乡建设部启动了对房地产税相关行政规章和文件的会签工作。所谓会签是指一份行政文件的草案在出台之前由涉及管辖权的相关主管部门提出各自意见,并在协调之后进行修改,一般进入会签阶段后,就意味着该份文件即将正式下发。


压垮高房价的最后一根稻草?


房产税要达到遏制炒房的效果,必须满足一个前提条件,即房价每年上涨的额度小于所缴纳的税收。而这个前提条件在现阶段显然不大现实。因此也有业内人士认为,房产税为调控房价而出台的目的,就显得名不符实了。


9月29日,国家多部门联手推出了信贷、税收、市场监管等多项房地产调控措施,如:暂停发放第三套及以上房贷;首套房首付比例不低于30%;房价过高上涨过快城市将限定家庭购房套数,调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策等。


但这并没有勒住“高房价”这匹脱缰的野马,甚至今年4月出台的号称史上最严厉的调控政策执行近半年来,全国房价依然以岿然不动的姿态继续在高位运行。


房产税会不会也这样呢?由于房价久调不下,房产税一直以来被一些人视为打压房价的最后“撒手锏”。其背后的逻辑是,推动房价暴涨的根本原因在于,大量投资投机性需求的涌入,投机者以极低的成本囤积房产,这才吹大了房地产泡沫。


有机构预测,一旦对住宅开征房产税,将会出现一波巨大的房屋抛售潮。一位知名券商测算得出,若投资(机)需求占比达到30%,理论上将催生16.5亿平方米的新增供应量,为过去5年中全国年度平均销售面积的2.35倍。


此说若成真,市场供求将瞬间逆转。


那么房产税多大程度上抑制投资性需求,是否会引发投资客的二手房抛售潮。21世纪不动产集团市场总监林蕾就表示,10月以来,二手房市场的挂牌量一周比一周增加,且有加量加速的趋势,这与多项调控政策加码尤其是开征房产税的消息密切相关,但具体影响多大目前还无法预测。


聂梅生认为,国庆前出台“限购令”就是为了封死楼市炒作空间,为加息做准备,以免加息后热钱涌入继续推高房价。


房产税要达到遏制炒房的效果,必须满足一个前提条件,即房价每年上涨的额度小于所缴纳的税收。而这个前提条件在现阶段显然不大现实。因此也有业内人士认为,房产税为调控房价而出台的目的,就显得名不符实了。


华远地产(6.07,-0.15,-2.41%)总裁任志强也认为,征房产税不会降低房价,只会推高房价。他的观点是不改变目前的土地供求关系,中国的房地产价格难以下跌。


19日,央行在全球金融危机后首次宣布加息,金融机构一年期存款基准率和一年期贷款基准率都上调0.25个百分点。单凭一次加息来看,还很难起到立竿见影的效果。但在加息和收紧贷款的背景下,手头偏紧的开发商加快推盘,市场供应增加,可能会导致房价跟风降价。


与民争利?


在监管不到位的情况下,征收房产税只会造成地方政府的滥权和更大的腐败,房产税的征收无异于从人民身上割肉。


房价上涨,其实增值的是地价,而我国商品房所占土地属于国家,房主只具有70年的土地使用权,也就是房子盖在租来的土地上。去掉土地产权,所谓的“房产”还能剩下什么?所以有观点就对剥除土地产权后的“房产”征税,提出了皮之不存毛将焉附的质疑。


香港中文大学教授郎咸平对房产税的征收提出了尖锐的批评,


他表示,在监管不到位的情况下,征收房产税只会造成地方政府的滥权和更大的腐败,房产税的征收无异于从人民身上割肉。郎咸平赞同重庆模式,即政府通过多渠道融资把保障房建起来,宽进严出,不住就要把房子还给政府,卖也只能原价卖给政府。


有人根据官方统计数据和最新的房产税征收政策消息算了一笔账,一旦我国政府部门对住房开征保有阶段税费,每年此类税收的总额将突破1000亿元,与2009年现有房地产相关的五项税种的全年增量总额相当。


保障地方政府的钱袋子,是否能成为让买房者为分税制埋单的理由?


当前老百姓最担心的是在实际的执行过程中,房产税又将成为一个百姓负担的新税种。事实上,随着土地财政资源的枯竭,政府特别是地方政府必将把推出房产税作为其收入的又一个来源。这样的话就违背了开征房产税的初衷,而继续加大了普通购房者的负担。


同时业内人士表示,在加快推进征收房产税的同时,加快推进廉租房、公共租房建设,消除房产税带来的负面不良效应。尤其要避免房产税征收造成房租价格上涨,最终由租房的低收入人群承担的局面,这就与解决民生问题、抑制房地产投机的目的背道而驰了。


拖累中国经济?


财政部、国家税务总局有关负责人在公开场合表示,随着商品房市场日益活跃,改革和完善房产税制度,对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的。


房产市场的重要性不言而喻,一场次级贷引发了美国的金融危机,严厉的房地产调控会不会最终拖累中国的经济发展?


聂梅生给出了明确的否定答案:“2009年我们全年的房地产投资3.6万亿元,今年前三个季度房地产投资已经达到了3.3万亿元,接近去年全年的房地产投资,第四季度房地产投资在调控政策下,即使大幅度的下降,我觉得全年投资也会到4万亿元。不会对我们的GDP造成太大的影响。”


此外,分析机构指出,很多房地产企业已经提前完成了今年的销售和利润任务,积累了充裕的资金,即使四季度完全没有销售量,资金链也不会断裂,不会拖累银行。因此相当长时间内房地产调控是房地产企业和银行都可以承受的。


财经评论员叶檀指出:“房产税应该成为我国房地产市场甚至中国宏观经济的里程碑事件,通过建立房产税机制,做到地方财政透明、与土地财政划清界限,同时,改变实体经济与虚拟经济丰瘠不均的情况。从财政分配而言,中央政府的归中央政府、地方政府的归地方政府、民众的归民众、投资者的归投资者,不然无法解决我国财政过度依赖土地、地方政府收入、实体经济空心化等问题。”


财政部、国家税务总局有关负责人在公开场合表示,随着商品房市场日益活跃,改革和完善房产税制度,对个人所有的住房恢复征收房产税是必要的,既有利于调节居民收入和财富分配,也有利于健全地方税体系,促进经济结构调整及土地节约集约利用。


如何兼顾公平?


房地产税得有一个合法的、经过正义程序的过程。通过法律授权认可才是一个合法的税收。


房产税能否做到公平直接决定了实施的实际效果,但如何做到公平,并非易事。房产税制度情况复杂,就更需要公众的参与。叶檀就认为:“房地产税得有一个合法的、经过正义程序的过程。通过法律授权认可才是一个合法的税收。地方财政的公共财政体制也得透明化,由地方人大和地方公民来进行监督。


征收对象的认定也直接决定了房产税的公平性。SOHO中国董事长潘石屹就认为,我国的房子种类太多,情况复杂,房改房、福利房、集资房一大堆,如果只针对商品房,那就不合理,因为商品房都是交了出让金的,小产权房光北京市30万套,没交出让金,但按照商品房在住着,征的话连面积都不知道。首先要把房子先统一起来,否则就会出现不公平。


其次,税率如何确定,究竟应该从价还是应该从量征收,房产价值的评估等问题都直接决定了房产税征收的公平性。


房地产调控是一个系统工程,而房产税只是这个系统工程的一个组成部分,所以需要从整个经济结构转型的大方向来认识房地产市场的正常回归,这样才能让房产税成为一个调节市场的有效工具。

郎咸平


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