美对台军售、两岸关系及北京应对之道

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美对台军售、两岸关系及北京应对之道

“黑鹰”直升机是美台军售主要的一部分(资料图)


中评社北京12月20日讯/中美台三角关系近年来在稳定中发展。在这种背景下,美对台军售是少数几个三方、特别是中美之间谈不拢的话题。美国坚持以《台湾关系法》为依据,继续出售武器给台湾;台湾以“国防安全”为由,持续向美购买先进武器;北京始终以美方干涉中国内政为由,坚决反对美对台售武和美台军事合作。新加坡联合早报今天登载朱志群的文章“美对台军售、两岸关系及北京应对之道”,详论如下:


美国不会放弃对台售武


美对台军售不仅是军事问题,更是政治和战略决定,是美国为了维持台海不统与不独所精心设计的政策,也是美国的亚洲甚至全球大战略的一部分。两岸关系的变化将决定美对台军售的具体时间、数量和质量。对台军售是美国遏制中国的一部分,也是美国准备长期驻守亚洲的策略之一。


当年陈水扁莽撞冲击两岸的底线,加上台立法院未通过向美采购案,美国没急于向台出售武器。现在美国认为马英九政府跟中国大陆太接近时,就有必要向台湾售武。从这个角度看,美国售台F-16C/D 战机或其它先进武器只是时间问题。


美国对台军售牵涉到美国法律、国家安全、政治和经济等诸多方面。首先,《台湾关系法》在法律上规定美国必须向台湾出售防御性武器。其次,美方认为台湾需要先进的武器,来保障本身有能力决定自己的命运。再次,对台军售涉及美国经济利益,创造工作机会,增加美国收入。最后还有政治利益,美国以向台湾出售武器表达对中国的不满。美国既向台湾提供武器,也在道义上支持台湾。它希望通过对台售武,向国际社会表明捍卫民主的决心。对台军售对美国来说是一项不小的经济收入。在美国经济持续低迷的情势下,任何给美国出口商带来机遇和创造工作机会的事情都是受欢迎的。

中美1979年建交后,美对台军售没有停止过。2010年初,奥巴马政府宣布出售总值64亿美元武器给台湾,中国随即中断与美军事交流,并拒绝国防部长盖茨6月访华。据判断,奥巴马政府很有可能在中国国家主席胡锦涛2011年1月访美后,再次宣布新一轮对台军售。


美对台军售对两岸关系的影响


北京目前没有也不可能放弃以武力解决台湾问题作为手段之一,而美国和台北则千方百计希望北京弃武。即使两岸关系大幅度改善,台湾仍认为有必要巩固国防。


马英九已多次向美方表达采购F-16C/D型战机的强烈愿望。台湾内部公布2010年解放军攻台兵力的最新研究报告说,到2010年底,解放军面向台湾的导弹将增至1960枚,台湾倍感压力。除了购买武器,台湾还自己研发新型武器,如经国战机和雄风导弹。


台湾现在是两条腿走路:经济上从大陆获益,安全上向美国寻求保护。有了美国的支持,台湾就不急于与大陆政治谈判。2010年9月台湾一项民调显示,在目前两岸情势缓和的情况下,大部分民众不担心战争的爆发,岛内主张统一的人在大幅减少。


北京能否“有所作为”?


中国应该继续韬光养晦,但在条件允许的情况下,是否也可以有所作为?


2010年1月奥巴马政府宣布对台军售后,中国中断了与美方的军事交流,还威胁制裁对台售武的公司如波音、雷神等。但这些威胁很空洞。中国采购的民航客机一大半来自波音。怎么制裁它?美方看透了中国是雷声大雨点小,不把中国的抗议当回事。


中国究竟有没有更有效和具体的应对措施呢?中国对付美对台军售有上中下三策。上策是让美方完全停止对台军售,这在目前显然办不到。中策是设法减小军售对中美关系的冲击,降低美售武和台购武的意愿。下策是跟美方撕破脸,跟美国全面对抗。显然中策最符合现实与中方的能力。鉴于此,笔者提出以下一些不成熟的建议:一、减少或调整导弹部署:既然台湾方面常常提到受解放军导弹的威胁,大陆方面是否可以减少东南沿海对台导弹的数量或后撤部分导弹?此举象征意义大于军事意义,可以向台湾展现更多善意。美台都以中国导弹部署为借口继续目前的军售,中方应该在导弹部署上灵活机动。


温家宝2010年9月22日在纽约表示,两岸和平发展反映了两岸人民的愿望,“(撤弹)这个问题”最终会得到实现。所以北京也有此意愿。将导弹对准自己的同胞,毕竟不是一个好的主意。


二、以法制法:北京目前的《反分裂国家法》还不够,要溯本求源,主要对付美国而不是台湾。北京可制定《反对台军售法》或《反台湾关系法》,通过立法理直气壮反对美国干涉中国内政。中国可以站在法律的高度上来处理美对台军售,在国际文宣中有理有据。


三,扩大中美军事交流:中国人民解放军可以更多地参与联合国和其它国际组织的和平使命,在国际上建立一个和平之师的形象。不要动不动就冻结中美军事交流,特派是高层往来。解放军要珍惜中美关系,特别是两军关系,要走出两军关系中“停滞、发展、停滞”的怪圈。中国的军事外交要显得更自信更成熟。当中美两军关系密切时,美对台军售意义就不大了。


四、增强软实力:加大对外宣传的力度和深度,包括对外介绍中国如何在港澳成功贯彻“一国两制”的政策,以及统一后台湾可以享受更宽松的政策,甚至是“一国三制”。要让和平统一在台湾变得更有吸引力,减小台湾对武器的需求。当然关键是中国自己要把事情办好,经济更科学地发展,政治上走向开放与民主。当中国的软实力上升了,很多问题就会迎刃而解。





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