旺报:中印大同仍是遥不可及的想像

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2010-12-17 08:34:54

中评社台北12月17日电/旺报今天刊登文章评论中国国家总理温家宝访问印度,并分析中印关系近期发展。文章主要内容如下。

中国总理温家宝12月15日抵达印度,展开3天访问。中方希望这次访问聚焦在经贸商业议题,因此浩浩荡荡带了300多位商界人士同行;相反地,印度方面则希望温家宝来访可有助解决双边的一些政治争议。

两国间的主要争议

回顾近两年的中印关系,恰好可用put-back(退回原处)来概括,这是近来中印间主要议题的第一个英文字母缩写,即巴基斯坦(P)、联合国安理会席次(U)、西藏(T)、边界(B)、自由贸易协定(A)、商业贸易(C)、喀什米尔(K)等问题。

进一步比较温家宝2005年访印时的情景,可以发现,上述中印关系间的争端议题几乎都没有太大进展。中国与巴基斯坦之间的全天候友谊没有消退现象,中方还准备强化与巴基斯坦的核能合作,让印度非常不安。在安理会席次方面,中国仍不愿松口支持印度,用含糊的“理解支持印度希望在联合国发挥更大作用的愿望”带过。

西藏问题上,印度总理不顾中国反应,8月才又与达赖喇嘛进行“例行性会晤”,外长更公开把西藏与喀什米尔相比,频打“西藏牌”作为筹码。边界问题方面,双方在上次温家宝访印时,签订了“解决中印边界问题政治指导原则”的协定,之后虽举行了9次国家安全顾问层级的边界特别代表会议(累计共14次),仍未看到妥协方案。

关于自由贸易协定,早在温家宝2005年访印时,媒体便报导双方可能讨论缔结中印自由贸易协定,结果“雷声大、雨点小”,双方只同意指派工作小组“研究”区域贸易协定的可行性。如今5年过去了,仍处在研究阶段。商业经贸活动上,双边贸易额由2005年187亿美元成长到今年600亿水平,总体看来较为正面。但印度逆差严重,苦无良策,并频以安全为由对中国在印度的商业活动多加限制。

喀什米尔问题则出现新的摩擦,中国核发喀什米尔居民另纸签证,并拒绝该地军事指挥官访问中国大陆。这令印度非常不悦。

不对称的威胁认知

中印龃龉,俯拾皆是。到任3年的中国驻印度大使张炎当然是点滴在心头。因此张炎在温家宝访问前,一改“中印友好”的外交口吻,公开表示中印关系“非常脆弱,容易被破坏,且非常难以修复”,要求印度政府“应该向大众提供准则,以避免引发论战。”

中印两国之间仍存在明显“不对称的威胁认知”。中国不认为印度是立即威胁,因而轻忽印度的关切与感受;在双边争议上,倘若得不到想要的让步,便宁愿以拖代变。印度方面则对中国心存疑惧,1962年中印战争之后,“中国威胁”阴影便尾大不掉,故一则期待改变现状,另一则担心中国施加安全威胁或报复行动。

这样的不对称情况,不能只期待一两次高层访问就可以化除。温家宝此次访印,对改善中印整体关系的成效亦相当有限,短期内“龙象共舞”、“中印大同”仍是遥不可及的想像。

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