东亚形势骤然变化原因何在?

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导读:2010年,无疑是东亚发生重大变局的一年。认清这种变局的主要动因,对于我们正确把握形势发展走向,制定相应的战略与策略,具有重要作用。 引发东亚变局的原因固然很复杂,诸如领土争端问题集中爆发,导致中日关系、中国与东盟关系出现新的紧张;朝鲜半岛相继发生“天安号事件”和“延坪岛事件”,造成这一地区形势急剧恶化,这些都是显而易见的原因。 然而,从深层次上看,中美围绕东亚新秩序所展开的角力,特别是美国重返东亚后频繁发起的战略攻势,则是从根本上影响东亚变局的主要动因。 所谓国际秩序,泛指各国共同遵循的行为规范和准
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2010年,无疑是东亚发生重大变局的一年。认清这种变局的主要动因,对于我们正确把握形势发展走向,制定相应的战略与策略,具有重要作用。

引发东亚变局的原因固然很复杂,诸如领土争端问题集中爆发,导致中日关系、中国与东盟关系出现新的紧张;朝鲜半岛相继发生“天安号事件”和“延坪岛事件”,造成这一地区形势急剧恶化,这些都是显而易见的原因。

然而,从深层次上看,中美围绕东亚新秩序所展开的角力,特别是美国重返东亚后频繁发起的战略攻势,则是从根本上影响东亚变局的主要动因。

所谓国际秩序,泛指各国共同遵循的行为规范和准则,而大国在此间所处的地位和发挥的作用,又对这种“秩序”影响甚大,并决定着这种“秩序”的发展走向。

冷战结束后,美国逐步淡出东亚,中国在推动东亚新秩序建立方面,开始发挥积极作用。中国采取的方针,可以用“一个中心”和“两个基本环节”来概括。“一个中心”,就是坚持用经济合作来带动政治和安全合作,促进区域合作循序渐进的发展。“两个基本环节”,就是在东南亚支持东盟发挥主导作用,在东北亚着手构建中日韩合作框架,以此来带动整个东亚区域合作进程。

在过去的20多年间,中国的努力可谓卓有成效,以协商一致、和平合作为主要特征的东亚新秩序,已经几近成形。东盟一举扩大为10国,中日韩对话合作日益紧密,中国-东盟自贸区正式建成,东盟和中日韩(10+3)合作框架开始建构,尤其“东亚共同体”长远目标的提出,更是让东亚新秩序具有了充满希望的前景。事实上,东亚这些年经济快速增长,成为世界经济发展的新引擎,正是得益于东亚新秩序的可靠保障和有力促进。

在推动东亚新秩序建立的过程中,中国并没有寻求扮演“主导”角色,而是作为地区内平等的一员,立足于在积极参与的同时发挥应有作用。中国的这种做法,体现了谋求和平发展和合作共赢的政治理念,也得到地区内国家的理解和尊重。尽管随着中国综合国力的不断提升,地区内国家对中国是否会“国强必霸”有所担心,但区域合作大局并未受到影响,建立东亚新秩序的步伐也没有停顿。

事情的变化发生在美国重返东亚之后。在今天的国际形势下,美国要“领导”世界,必先“领导”亚洲,而控制东亚则是至关重要的“先手”。美国既然“回来了”,那就要建立以美国为主导的东亚新秩序,要想达到这一目的,自然是“不破不立”。只有从根本上改变东亚20多年来所构建的合作框架,改变东亚新秩序的发展方向,才可能最终实现美国对这一地区的“领导作用”。

于是,人们看到美国在东亚对中国的影响开始“见招拆招”,而最关键的切入点,也就是针对中国的“一个中心”和“两个基本环节”。在“一个中心”方面,相对中国主张的以经济合作带动政治、安全合作,美国则是把政治特别是安全合作放在首位,因为这是他的“优势”,就经济影响力而言,美国自知难敌中国。在“两个基本环节”方面,美国先是高调介入南海问题,利用东盟对中国的顾虑,成功的在两者之间插上一脚;继则是借助朝鲜半岛局势变化和中日钓鱼岛“撞船事件”,强化了美韩、美日同盟关系,不仅将其视为东亚安全“基石”,而且也将据此主导未来的“东亚共同体”。

可以说,美国的战略攻势咄咄逼人,中国被迫转入守势。在此情况下,中国20多年来为建立东亚新秩序所付出的努力,虽然还谈不上前功尽弃,却也遭受到重大挫折。美国固然是得势了,但其带给东亚的并不是和平合作的美好前景,而是新的猜忌、动荡、紧张和危机频仍的局面。今年以来,从南海、东海、黄海到朝鲜半岛,到处可见剑拔弩张的阵势,东亚成为当今世界最大的炫耀武力场所和新的动荡源。

如今的东亚,“丛林法则”大行其道,军备竞争如火如荼,坚船利炮横行无忌,朝鲜半岛甚至走到战争边缘。在这样一种崇尚武力、恃强斗狠的情形下,谁还可能专心致志的发展经济?谁还相信未来能够合作共赢?面对和平之舟在东亚陷入风雨飘摇的状况,人们不禁要大声呐喊:还我东亚好时光!

何为“形势”?简单的说,就是各种战略力量博弈所造成的客观态势。这种“形势”一旦形成,将会按照其惯性继续发展下去,轻易不会改变。美国重返东亚所带来的大变局,很可能成为下一个10年东亚形势的基本特征:美国主导地区事务的影响力明显增强,军事同盟的地位显著上升,武力恐吓和武力“震慑”政策凸现,领土争端趋于激烈,“热点”地区的动荡、危机甚或冲突将有所加剧,区域对话与合作将面临更多困难。这种趋势,不以人们的主观意志为转移,我们必须加以正视。

中国在东亚“不当头”,也无意反对美国重返东亚,但为了维护东亚的和平发展和中国的自身利益,中国将不得不与美国进行一场建立何种地区秩序的斗争。从中美两国情况看,中国不可能“挤”走美国,而美国也不可能孤立和搞垮中国,双方对于地区秩序的理念和看法亦很难统一。这种矛盾既无法回避,也不能采取对抗的方式解决,如何处理好这个问题,对今后的中国外交将是一个重大考验。

展望下一个10年,中国坚持以和平代替战争、以对话代替对抗、以合作共赢代替零和博弈的理念,尽管会遇到更大的阻力,但决不能轻言放弃。经过20多年的努力,中国所倡导并积极推动的东亚新秩序,已经被实践证明是东亚的前途和希望所在,也促进了东亚的和平发展。时下这种秩序虽然面对严峻挑战,但要相信东亚国家经过自己的比较和鉴别,最终还是会做出正确选择。

同时还要看到,强权政治在东亚将渐成气候,中国不可能仅靠“和平理念”来争取和维护和平。外交必须用实力来做坚强后盾,中国要想真正成为维护和平的力量,坚持推动以和平合作为特征的东亚新秩序的建立,就需要加快自身的国防建设,取得与奉行强权政治一方平等对话和协作的条件。否则,人家是用“炮舰政策”开道,中国伸出的只是“橄榄枝”,此种方式既不会获得话语权,也很难对东亚新秩序建立施加实质影响。


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