南京建邺区:叫人“看不懂”的拆迁补偿

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2010-12-06 20:55:14千龙网

本报记者采访调查发现,这一系列叫人“看不懂”的拆迁,其中疑点重重。对于那个混凝土搅拌站,一位业内人士陪同记者现场看后表示,这样的项目拆迁如果按照正常计算,应该在1000来万元。

补偿太低工厂拒绝拆迁


南京新城科技园位于建邺区,园区的四周范围是:北起怡康路,南至绕城公路宁西立交桥,东临南河,西至泰山路,是主城区目前最大的高新技术产业基地。南京新城科技园主要由建邺区管辖,几年来,已经经过了多轮次的拆迁,目前,科技园内的沙洲街道青石村的“新城科技园C地块”正在进行又一轮次的拆迁。此地块内分布着村民住宅和多家工厂企业,大部分已经被拆迁走了,只剩下南京凯凌电子技术服务公司等少数几家还没有拆迁。


“我们之所以到现在还没同意拆迁,是因为答应给的补偿太低了。”南京凯凌电子技术服务公司的总经理李林对记者说,“我厂有2300平方米厂房,1500平方米场地,50余位工作人员,只答应给我们390万元的补偿款,这太不合理了。这点补偿款,远远不够工厂异地重建的。我厂正面临不能生存和发展的危险境地,工人也面临失去工作、生活无着的风险。”


记者在现场看到,很大的地块内到处是拆迁废墟,凯凌电子的厂房孤零零地处于废墟包围之中,排水系统被废墟掩埋堵塞,通往外界的道路上积着很深的雨水,通行困难。尽管如此,工厂仍然在进行生产,厂房内机器开动着,工人们也在忙碌着。


据了解,南京凯凌电子技术服务公司是从事安防产品的研制、开发、生产、销售及安装的专业化企业,经过多年的运作,现已形成一定的生产规模,过硬的产品质量、良好的信誉和完善的售后服务保证体系,使公司的销售市场逐年扩大。公司主要开发的产品有可视对讲系统、开门机、GSM模块,无线防盗报警器等,科技含量比较高,产品主要出口,每年为国家创造不少的外汇收入,也为地方提供了大量税收,并且吸纳近百人就业。


“公司是2000年当地政府招商引资落户到沙洲街道青石村的,在建厂房时,街道承诺补办用地手续和建设手续,但后来因规划调整,街道未提供相关批文。现在我厂面临建邺区房产局的拆迁,在拆迁过程中遇到一些问题。”南京凯凌电子技术服务公司总经理李林对记者说,“我们多次要求拆迁人员提供相关拆迁文件、拆迁补偿协议文本等,但对方均未提供。补偿谈判时,拆迁方与我方达成设备搬迁评估、人员停工损失评估、企业停产损失评估的协议,我公司积极配合,但评估后,只提供给我公司设备搬迁损失评估报告,不提供人员停工损失、企业停产损失评估报告,赔偿金极低。”


“公司要求建邺区房产局按照谈判中达成的协议,提供我公司人员停工损失、企业停产损失评估报告,双方应在诚实守信的基础上协商。”南京凯凌电子技术服务公司的总经理李林说,“我们支持南京的建设发展,但也希望我们不要成为无谓的牺牲品。我们希望能够得到合理的补偿,使企业能够继续生存和发展,继续为社会做贡献。如果因拆迁补偿不合理,导致我厂不能生存,腾笼换鸟变成了腾笼杀鸟,把一个为社会创造财富和利润的企业搞死,这也是社会的损失。”


不可思议的拆迁补偿


记者注意到,形成鲜明对比的是,紧邻凯凌电子的厂房东侧,一片杂乱的建筑,面积与紧邻凯凌电子的厂区相当,占地仅仅略大一点点,竟然拿到了1800万元的补偿。


记者在现场看到,这是一片用水泥砖石、破旧的塑钢瓦等构成的建筑,还留有门牌号“青石村108号、租4-租6等”字样,乱七八糟地分布在约有五到六亩的地面上,大部分是简易的二层建筑,已经搬迁走了,房子还没有拆除掉。从建筑分布和结构看,明显属于违章胡乱搭建的。里面有个简易破旧的澡堂子,当地群众告诉记者,也就是那种洗一次澡几块钱的小澡堂子。另外一些房屋和棚子是出租给外来打工、拾荒、做小买卖的人做住宿、仓库用的。


当地群众说,这一片建筑是几年前从安徽过来的一个人,与村里签署协议后胡乱搭建起来的,“可发死了哦,就这样一片东西,要给我建,建设成本连200万都要不了,但是这下拆迁,一下就拿走了国家1800万,也不知道拆迁办那些人是怎算的,太不拿国家的钱当钱了。”


还有更离谱的。本报记者在采访中了解到,在沙洲街道中和村那里有个不大的混凝土搅拌站,一下就拿到了4000万元的拆迁补偿款。而业内人士估算,这样的拆迁按正常情况应在1000万元左右。负责那里拆迁的,也是建邺区房产局。


2010年8月上旬,记者找到了位于中和村的这个混凝土搅拌站,从写有“中和村经济适用房工地”字样的围墙入口进去,泥泞的小路边有一个不大的混凝土搅拌站“南京天宝混凝土建邺分公司”。记者目测,整个场地占地几十亩,大部分是空地,地面是简易的水泥地坪,用来堆放沙石。边上分布着几间很简陋的办公用房,只在场地中间有座混凝土搅拌设备在运转。


记者拍摄了现场图片和录象,然后拿去询问建筑业内专家和多家混凝土搅拌设备生产厂家,得到的答复是,这样的搅拌站价格低于每套70万元。特别大的设备叫搅拌楼,低于170万。“南京天宝混凝土建邺分公司”的设备只能算搅拌站。


几天后,记者再次来到“南京天宝混凝土建邺分公司”的搅拌站,发现设备不见了,一些简易办公用房被拆除了。当地群众说,混凝土搅拌设备被拆除走了,运到别的地方继续使用,“混凝土搅拌站的老板拿了4000万元的拆迁补偿,发横财了。”


业内人士表示,这样的一个混凝土搅拌站,如果按照合理的评估,所有的补偿应该在1000万元左右。但实际情况是,给了4000万元补偿。“这4000万元是怎么算出来的呢?其中有什么猫腻?”


不知道这个拆迁补偿标准是如何定的?


中国商报记者来到建邺区房产局,希望能够采访负责上述拆迁的建邺区房产局领导,工作人员说,采访须经区宣传部。记者来到在建邺区宣传部联系采访事宜。在建邺区宣传部领导的陪同下,中国商报记者来到位于沙洲街道的拆迁机构办公地点采访。只见大门上并列挂着“建邺区房产局沙洲片区拆迁指挥部”、“新城科技园C地块拆迁现场指挥部”的牌子,两块牌子一套人马,建邺区房产局何雯副局长坐镇指挥。


建邺区房产局副局长何雯表示,凯凌电子所在的新城科技园C地块,总面积1300亩,其中629亩是集体土地,撤队剩余的土地,凯凌电子用地是撤队剩余土地。记者表示,希望能看看土地批文,有无经过农用地转用审批?有无用地指标?副局长何雯表示:“此地块是建邺区委托我们局进行拆迁的,土地主要由南京市国土局二分局负责,我们只负责拆迁。国有土地按国有土地办,集体土地那集体土地办。凯凌电子是2000年租用青石村的土地,协议是2000年到2050年12月31日,这个土地在2003年4月征用为国有土地了,征用后,他还在用,征用和拆迁有时不是同步的。当时存在这样的现象,企业与村签协议租地办厂,严格讲都是非法的,但那是历史遗留问题。当时那里没有项目,所以那里当时没有拆迁。征地补偿是按2007年市政府61号文。”


记者:新城科技园C地块拆迁,是以什么名目进行的?怎么立项的?是环境整治吗?


答:是产业调整,拆迁项目就是新城科技园项目用地,不是环境整治,合法性方面是没有疑问的。拆了后,把土地平整好才能拍卖。


但记者看到,拆迁指挥部的墙上挂着“环境 整治项目”的图纸。


记者:紧邻凯凌电子的一处房屋拆迁补偿1800万元,还有一个混凝土搅拌站补偿了4000万元,是什么情况?


副局长何雯:旁边那个是赔了1800万,人家房子多。拆迁的文件是我们的底线,在拆迁过程中,按照61号文,最高补偿为每平方米890元,工企单位是每平方米450元。混凝土厂4000万,确实有,而且是我们的常务副区长庄立带领我们动迁小组现场评估确定的。混凝土厂租的是集体土地,占地44亩,设施评估是3200万元,残值2300万元,共2组设备,房子2700万元。


在采访建邺区房产局副局长何雯时,记者问:这样的拆迁补偿,群众认为有问题,议论纷纷,意见很大,有无公示?为什么不严格按照61号文办?


副局长何雯:没有进行公示。应该公示的,你家50万,他家80万,应该都贴出来的,但实际上没有这么做。


记者表示,能否提供1800万、4000万那两个拆迁补偿的详细资料?副局长何雯表示,可以提供,等准备好了资料和记者联系。但记者等候多日,没见回音。


8月19日,记者来到南京市国土二分局,希望了解新城科技园C地用地情况。一位张科长说,采访须经过市国土局办公室杨主任。记者电话联系市国土局办公室杨主任,工作人员表示不在。记者在新城科技园采访时注意到,路边有大片大片的荒芜土地,荒草丛生,显然是荒芜多年没有利用,为什么还要继续拆迁?


房产局称操作程序公正合法


建邺区房产局随后给本报记者发来一份“情况说明”,主要内容为:


一、南京新城科技园征地拆迁项目具有合法性。新城科技园作为项目用地主体,已完成了征地各项手续。因建设需要,根据南京市集体土地房屋拆迁管理办公室批准《宁征拆字[2009]第031号南京市征地房屋拆迁方案批准通知书》,建邺区房产管理局依法对新城科技园C地块实施动迁。此次拆迁是完全合法的。


二、拆迁的一应操作程序完全公正合法。南京新城科技园C地块拆迁工作启动以来,负责该地块拆迁的建邺区房产管理局就严格按照宁政发[2007]61号、宁价房[2004]61号、宁国土[2004]92号的文件精神,并结合具体实际,依照拆迁操作细则,规范拆迁补偿标准。并在进场调查、测算审核、动迁谈判等环节采取不同专人负责、分块测算、独立操作,集体研究等手段对拆迁过程严格把关,权力制衡,公正操作,坚持用同样的标准实施补偿,确保拆迁工作公正、公平、廉洁、合法。


凯凌电子有限公司的拆迁问题,系该企业于2000年租用原雨花台区沙洲街道青石村集体土地5亩(该行为本属非法),建筑面积2261.5平方米,无土地证和建筑执照,按照有关文件规定,应补偿390.61万元。该企业漫天要价,要求补偿1991万元,且多方托人找关系、打招呼,企图多要补偿,侵占国家财产,扰乱拆迁秩序,建邺区房产局坚决不予认可。


另两家企业(补偿4000万和1800万的两家)也是严格按照政策给予补偿,并不存在报道中“道听途说”所谓的违法操作。


三、关于拆迁工作的立场重申。新城科技园C地块实施动迁以来,68家企业至今仅剩包括凯凌电子在内的三家,其余均已顺利拆完,针对此前南京新城科技园C地块征地拆迁过程中出现的质疑,拆迁实施单位欢迎并愿意接受各级纪检、监察、审计等部门的检查和审核,并接受如出现违法、违纪问题带来的一切法律制裁。也希望媒体能本着公正客观的立场,继续发挥舆论监督的作用,共同推动征地拆迁工作的顺利进行,维护公正规范的拆迁秩序。


但是,记者并没有见到“情况说明”中提到的那些批文。


尤其是关于补偿4000万和1800万的两家的拆迁补偿明细资料,依然没有提供。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》,这样的拆迁补偿明细资料属于应公开的信息。 来源:中国商报


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