“低开低走”的坎昆会议

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导读:“低开低走”的坎昆会议

与去年12月份“高调”的哥本哈根世界气候会议相比,11月29日在墨西哥坎昆召开的联合国气候变化大会显得“低调”了很多。


从参会领导人级别到各成员国对会议结果的预期都表现的格外“保守”。大家似乎还没有走出哥本哈根会议的阴霾,期待“有限成果”成了发言时的谨慎措词。


欧洲首席气候官员康妮·赫泽高在会前称:“各国不可能在坎昆达成任何具有约束力的国际协议。”联合国政策规划助理秘书长罗伯特·奥尔表示:“没人认为大会能达成最终协议。”


不过,玻利维亚驻联合国大使帕布鲁·索卢则表示,所谓坎昆会议“期望不高”的说法是一些工业化国家意图模糊自己的减排义务而炮制的把戏。


中国:各司其职 各尽所能


在谈判中,中国政府一向主张实行1992年《联合国气候变化框架公约》中“共同但有区别的责任”原则。


11月29日,参加坎昆会议的中国政府代表团副团长、首席谈判代表苏伟表示,中国政府希望坎昆会议就减缓气候变化、适应气候变化、资金和技术四个关键问题取得平衡的进展,为下一步最终完成落实“巴厘路线图”的谈判、最终达成一个有法律约束力的成果作铺垫和准备。“我不主张在应对气候问题上讨价还价,大家要清楚自己的责任,要根据自己的能力各尽所能,为应对人类所面对的严峻挑战做出各自的努力。”



“低开低走”的坎昆会议

同日,在北京召开的第二届中国城市节能减排高峰论坛上,中国国家发改委副主任解振华透露,经初步估算,今年前三季度单位国内生产总值能耗同比下降3%左右,“十一五”节能目标有望如期实现,而减排目标已提前完成。“十一五”前四年,中国GDP年均增长11.4%,而能源消耗年均增长只有6.8%。与“十五”时期相比,以较低的能源消耗支撑了国民经济的较快增长。同时,通过节能减排提高能效,“十一五”前四年少消耗了4.9亿吨标准煤,减少二氧化碳排放11.3亿吨,展现了中国负责任大国的形象。


国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成告诉《中国经济周刊》,我国的温室气体排放一定要强调是单位GDP能耗减少,而不是如美国等宣称的绝对排放、总量的减少。


单位GDP能耗,又叫万元GDP能耗,是每产生万元GDP所消耗的能源,表示一次能源供应总量与GDP的比率。


潘建成表示,像美国这样的发达国家,因为经济增长缓慢,它的单位排放和总排放相差不大。如果中国和他们使用相同的标准,就相当于抑制了经济的增长。虽然我们总的排放量在上升,但是单位排放量在下降,而且是持续下降,因为中国经济增长的速度远高于排放的增长速度。所以,要强调“在经济快速增长时期,效率在提高,单位能耗减少”。


中国强调节能减排、绿色发展并不是迫于外界压力,而是自身发展的需求。


到目前为止,关于地方政府在资源节约等方面的考核指标还暂时空白。但这一现状可能会随着一份报告的发布而改变。


11月4日发布的《2010年中国绿色发展指数年度报告—省际比较》,由北京师范大学科学发展观与经济可持续发展研究基地、西南财经大学绿色经济与经济可持续发展研究基地、国家统计局中国经济景气监测中心编写,旨在通过对55种指标的分析,将绿色发展指标体系分成经济增长绿化度、资源环境承载潜力和政府政策支持度三个部分并排序。


报告负责人、北师大学术委员会副主任李晓西教授告诉《中国经济周刊》:“报告现阶段并不会成为考核官员的硬指标,但却是中国在建立一套自己的绿色发展监测指标体系和指数测算体系的探索。”李晓西强调,报告的意义并不在于排名,而是通过此报告形成中国对“绿色经济”发展的认知和保护。


著名经济学家吴敬琏评价该课题报告,“填补了我国在这方面的研究空白,使我国能够有根据地参加关于这一问题的国际对话”,“不但能够帮助政府改进对各级官员的政绩考核制度,更重要的是,有助于提高全民的绿色发展自觉”。


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