维护国家主权要学会合理冲撞

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导读:维护国家主权要学会合理冲撞 从国际法的角度来讲,中国海洋问题可以分成两个方面的问题:一个是国家主权问题。960万平方公里陆地国土是我国陆地主权范围,还有40.8万平方公里的领海面积,包括领土、领海、领空,这是我国海洋主权范围,960万加40.8万,这就是我国所有的国家主权范围。 另一个是海洋权益的问题。海洋权益主要是指12海里领海以外的专属经济区和大陆架,这些区域的划分主要依照国家宣布的领海基线来计算。根据1996年5月15日中国政府关于中华人民共和国领海基线的声明,广大的南沙群岛、东沙群岛、中沙群
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维护国家主权要学会合理冲撞

从国际法的角度来讲,中国海洋问题可以分成两个方面的问题:一个是国家主权问题。960万平方公里陆地国土是我国陆地主权范围,还有40.8万平方公里的领海面积,包括领土、领海、领空,这是我国海洋主权范围,960万加40.8万,这就是我国所有的国家主权范围。

另一个是海洋权益的问题。海洋权益主要是指12海里领海以外的专属经济区和大陆架,这些区域的划分主要依照国家宣布的领海基线来计算。根据1996年5月15日中国政府关于中华人民共和国领海基线的声明,广大的南沙群岛、东沙群岛、中沙群岛、台澎金马和钓鱼岛等都没有宣布领海基点和基线!没有明确的领海基点就不可能推算出领海宽度,也就没有专属经济区和大陆架,所谓主权和权益也就没有明确的分界线。既然如此,这个海洋权益如何计算,从哪里开始到哪里结束仍是一笔糊涂账。没有领海基点就没有划分领海的基准,在这种情况下如何测算领海、专属经济区和大陆架?

在南海问题上,有人提到希望大陆与台湾共同捍卫南海主权,这是个很值得探讨的问题。早在20世纪30年代,中华民国就组建了一个水陆联合调查委员会进行海洋水文调查,1947年出版了一本由中华民国政府内政部方域司编绘的《南海诸岛位置图》,最终确定了南海九段线为中华民国的海上疆界线。从此,中国就认定这条线以内就是中国的主权范围。

1949年中华人民共和国建国之后,继承了中华民国划定的这些主权和权益线,所以,我们今天宣布的主权和权益要以中华人民共和国为法律主体。与台湾合作是可以的,但必须注意到这样一个事实,台湾认为中华民国在台湾,台澎金马、钓鱼岛、东沙群岛、中沙群岛、南沙群岛及九段线都是台湾的主权和权益范围。也就是说,台湾认为中华民国是法律主体,而中华民国在台湾。大陆认为,1949年中华人民共和国的建立标志着中华民国的正式结束,世界上从此不再有中华民国这个国号。对于这样严肃的问题,我们必须考虑到法律的基础和法律的主体,不要片面地认为,台湾在南海问题上与大陆是一致的,其实,在主权问题上是有重大分歧的。我们必须坚持这样的原则:世界上只有一个中国,它的法律主体是中华人民共和国,世界上不再有中华民国,台湾不是一个具有国家主权性质的法律主体,因而没有资格宣称只有主权国家才能宣称的所谓主权。台湾只能在中华人民共和国政治框架下就解决南海问题进行一些操作层面的合作。

从20世纪90年代开始,我国对一部分海域宣布了专属经济区,在已宣布专属经济区的范围中,我们要维护好自己的经济开发权益。但要注意,这个范围是专门用来进行经济开发的权益,不是完全的主权概念,不能用保卫主权的方式去保卫专属经济区,也就是说,在这些区域中更多的要使用国家执法力量而不是海空军,如海监、渔政、海警等。

国家主权通常分为两种类型:一种是国家继承下来的主权,比如台湾、钓鱼岛、南沙群岛等是中国的固有领土;另一种是战争遗留下来的主权,即用战争方式占领的主权,领土作为战胜后的战利品而保留下来,比如北方四岛被俄罗斯侵占后便被俄罗斯作为自己的领土和主权。这两种形态是国家主权的静态模式,就是从理性的角度分析,国家主权是一种什么样的情况。但是,从动态方式分析,则可能会出现另外一种方式,就是国家对主权的实际控制情况。中国一直宣称对台湾、钓鱼岛、南沙群岛等享有完全的主权,但实际上并没有处于国家的实际控制之下,比如没有划定领海基点、没有派兵占领、没有实际上的行政管辖,没有现实意义的经济开发等等。北方四岛虽然是日本的固有领土,但长期处于俄罗斯的实际控制之下,日本也是干着急没办法。

如何保卫国家主权和海洋权益?许多专家学者都曾发表过许多很有价值的见解,这些观点和意见经常被媒体划分为两大类:鹰派与鸽派。主张用武力解决的就被划为鹰派,主张外交谈判的就被划分为鸽派。我个人认为,国家主权和海洋权益是两类性质完全不同的矛盾,不可以用同样的方式来解决。专属经济区和大陆架等海洋权益问题,基本上是20世纪80年代新海洋制度确定后出现的新问题,没有历史纠葛,脉落清楚,比较容易解决。这类问题的解决,最主要的是采取外交谈判的方式,实在不行可通过国际仲裁解决。一般情况下,没有必要因此类争端而诉诸武力。主权问题则不然,它涉及到国家的尊严和领土完整,事关重大,而且会影响千秋万代。在这类重大问题上,如果出现争端,最好的方式当然是外交解决,但在外交解决的同时,也要制定一系列相关的武力解决方案,当外交失灵的时候,武力解决就成为主要的方式。

武力解决不一定是用战争方式解决,我认为可以分为三种方式:一种是武力威慑。使用强大的海空兵力在争议海域和岛屿进行常态性军事演习,炫耀武力,给对方发出一个明显的信号:中国的主权不容侵犯,有敢于来犯者,定叫你有来无回!今年我军在“和平使命2010 ”军演、东海、黄海、南海的军演都属此类,只是这类演习今后要常态化。

第二种是看家护院。对于国家宣称的主权,要派遣国家力量前往巡逻,展示自己的力量,炫耀自己的权力,维护自己的利益,抓扣和打击非法闯入者。渔政310船最近前往钓鱼岛海域巡逻就发挥了这样的作用,希望今后要建造更多这样的大型海上执法船,经常性地航行在钓鱼岛、南沙群岛等敏感海域,维护国家主权。当然,国家的海空军也要进行相应的常态性巡逻,因为捍卫国家主权是军队的重要使命。

第三种是要会打擦边球,要学会合理冲撞。打擦边球及合理冲撞是乒乓球和足球运动的两种战法,但是也可以用在捍卫国家主权上,比如渔政310船在钓鱼岛附近巡逻过程中,如果遭遇日本海上保安厅巡逻船的阻拦,就可以先警告驱离,如果对方置之不理也用不着刻意规避,要理直气壮地一直前行。此时如果对方依然阻拦拒不让路,可以边警告边撞击。且注意不可将事态继续扩大,比如不可擅自使用火炮、导弹等重武器进行海上攻击,如果撞船后导致对方人员落水要展开营救,这就是合理冲撞和打擦边球,只有这样才能证明中国人捍卫国家主权的决心和意志。

美苏冷战时期,美国的三艘军舰就故意闯入苏联的领海以内五六海里,苏联海军护卫舰先是口头警告,继而向军舰上空开枪开炮示警,在全部无效的情况下,使用拖船开足马力将三艘军舰撞击出自己的领海,显示了苏联海军捍卫国家主权的决心。在这种情况下,如果和对方展开外交会谈、做出任何妥协或韬光养晦、视而不见、任其为所欲为,那必将助长其侵犯国家主权的野心,让对方摸准自己的底线,反而陷入被动。俄罗斯在处理这些问题上的措施也是如此,只要对方侵犯国家主权,第一是警告,如果不听就开枪开炮,打死打伤概不负责!中国新星号货船在海参崴附近被俄罗斯边防军巡逻艇600发炮弹击沉就是一例。

中国乒乓球善于打擦边球,这体现了中国人的睿智和谋略水平,所以才成为巨无霸。中国足球不善于合理冲撞,见了外国猛男就主动礼让规避,所以名落孙山,被人瞧不起。中国足球要崛起,首先要强身健体,其次要培养中国特色的足球文化,其中最主要的是要像当年女排的“中国姑娘”那样有几个铁榔头,敢打能拼才行。维护国家主权,要有《英雄儿女》中那样的战斗精神:“我是王成,向我开炮”!一边说着,一边向敌营冲去!


2010年11月22日


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