中央党校专家:社保资金亏空严重 应当变卖国有资产补充


中央党校专家:社保资金亏空严重 应当变卖国有资产补充


中共中央党校研究室副主任周天勇(来源:资料图)


应当变卖部分国有企业资产,补充亏空严重的社会保障资金


[财新网](记者 常红晓)[/b]中国现有40多万亿元国有资产,但却很少向国家分红,其收支缺乏监督。“就国有资产管理而言,最终应当交给人大,包括中央工商企业、国有金融企业,其财务报告、预算报告,都应当向人大负责。”


12月5日,在中国(海南)改革发展研究院举办的“收入分配制度改革与加快转变经济发展方式”国际论坛上,中共中央党校研究室副主任周天勇如此指出。


目前,有关方面正在讨论下一步国有企业怎么改。周天勇认为,“40多万亿元国有资产变成一部分人的利益分配,这是不合适的”。


过去,全部国有经济只有三万多亿资产,就业人数8000多万。但是,当前全国国有资产合计达40多万亿,就业数只有2000多万人。这些企业很少向国家交纳利润,收支缺乏监督。这必须尽快改变。


他认为,从1997年到2007年,国有经济长达11年不向国家交一分钱的利润,近两年央企开始上交红利,但比例也非常低。有的交利润的4%,有的交10%。同时,国有金融企业的利润上交,至今仍未提上议事日程。这是不应该的。


周天勇提出,应当变卖一部分国有企业包括国有金融企业的资产,来补充目前亏空严重的社会保障资金,缩小贫富差距,改善收入分配。除了财政收支要公开、透明,国有资产的管理也要公开化、透明化。


他还建议,未来应把“政府全口径收入不超过GDP的30%,党政公务开支不超过财政收入的15%”纳入《预算法》,作为“红线”控制住。只有控制住政府收入增长,才能彻底消灭“三公”消费。


据他计算,根据2009年数据,中国预算内税收、收费,加上预算外的收费、土地出让金、社保收入、彩票收入等,政府全部收入总计为11万多亿元,占GDP的比重超过30%以上,这还不包括国有企业的利润。


同时,据周天勇估算,目前,中国党政公务及事业单位的开支,占到政府实际支出的38%以上。在中国公共服务严重短缺的情形下,这比许多发达国家的政府消费比重高得多。他建议在五到十年内,把该比例降至15%。



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