中国一厢情愿吃了闷棍:当头遭到美日韩一棒

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中国外交斡旋为何遭冷遇?



连日来,中国为了缓解因朝韩“炮击事件”造成的紧张局势,在有关国家之间进行了紧凑而密集的外交斡旋,这种情形可谓前所未有。



此番中国外交斡旋的重点,可以用一句话来概括:那就是“劝和促谈”。然而,尽管中国出面做工作的官员规格颇高,也动用了能够动用的多种渠道,但最终效果却不尽人意。在举行“六方会谈”团长紧急磋商问题上,不仅被美日韩“婉拒”,而且主要当事方朝鲜至今也没有表明态度。



为何会出现这样的局面?笔者以为,主要是由于处理问题的立足点不同,对局势发展的判定不同,加之“动议”本身也缺乏吸引力,这些原因造成了中国外交斡旋的困难。



毫无疑问,中国的动机是好的,反映了对当前朝鲜半岛局势的深切忧虑和希望避免事态升级的强烈愿望,这自然是一种负责任的态度。但遗憾的是,中国处理此类问题的立足点,不仅与美日韩之间存在重大差异,而且也不为朝鲜所理解。



坚持以和平方式、谈判方式解决朝鲜半岛问题,包括核问题,这是中国一贯的立场,此次外交斡旋的出发点和立足点都在于此。然而,对于美日韩来说,他们相信的是“炮舰政策”,即便暂时不能对朝鲜“动手”,也要始终保持强大军事压力,并通过军事威慑来应对各种危机。从“天安号事件”到“延坪岛事件”,他们不厌其烦的进行多次演习,其后还会继续不断的进行这类演习,就是要奉行武力施压的方式,谈判只是其辅助手段。对此,朝鲜自然也不含糊,立足于“以超强硬对强硬”,同时把谈判作为斗争策略,军事上的应对则会放在首位。



在此情况下,中国的良好动机和积极努力,难免变成一厢情愿之举。形象点说,两股道上跑的车,除了在“交叉点”上有可能会合,大多数时间都是在分道扬镳,这也是多年来各方很难谈拢的重要原因。



对于此次“炮击事件”所造成的紧张局势,中国站在维护朝鲜半岛乃至东北亚地区和平稳定的大局上考虑问题,难免忧心忡忡,甚至更多的设想最困难的局面,从而把“紧急磋商”问题提上议程,希望引起有关各方的高度重视,并避免局势的进一步恶化。中国如此而为,并不是在“做秀”,而是维护和平的真诚努力,但别的国家对局势发展却“另有所见”,因此也并不像中国那样急切。



美韩进行的联合军演,虽然规模和强度超出以往,特别是“华盛顿”号航母开进黄海,更让战争有“一触即发”的意味。但美韩心里有数,演习阵势尽管很大,但却避开了争议海域,其后又取消了在这一海域的实弹射击演习,据悉还安排包括中朝在内的“中立国”观察员登上航母观看演习。这说明,他们原本并未准备动真格的,无非还是“震慑”那套把戏,只要朝鲜不还手,演习终归还是演习。



朝鲜的判定也是如此。对美韩联合军演,朝鲜的舆论宣传调子很高,态度也很强硬,甚至亮出“核底牌”,但其也不相信美韩真的会主动挑起战争。当年美国攻打伊拉克,金正日迅速进入地下防御设施,以防备美国对其同时进行“斩首行动”,那是真的紧张。




这一次,金正日胸有成竹,任你外面杀声震天,我白天视察,晚上看戏,一来安抚朝鲜民心,二来显示出对美韩军演不屑一顾,这自然也是因为未把形势看得过于严峻。此情此景,令人想起毛泽东在“七千人大会”上讲的一段“戏言”:白天出气,晚上看戏,两干一稀,皆大欢喜。情景虽不同,寓意却相近,无非都是“大将风度”而已。



正是由于对局势的认识和感受不同,才有了“你急他不急”的结果,中国的焦虑和急切之情,并未得到当事方的积极回应。细想起来,这也是很难想到一处、急到一处的事情,存心要加剧紧张局势的人,他会为此而担忧么?



最后,还要说到“紧急磋商”的动议。中国提出举行“六方会谈”团长对话,尽管也讲明了这不是重启“六方会谈”,但有关方面会怀疑这是个“圈套”,是变相重开“六方会谈”。更何况,在此之前美日韩就对朝鲜提出重返“六方会谈”的表态并不感兴趣,也无意与朝鲜重回谈判桌前。



在发生“炮击事件”后,美韩的当务之急是要显示“同盟的力量”,是要向朝鲜“展示肌肉”,谈判的事情自然难以提上议程。朝鲜在美韩联合军演气势正盛的情况下,也不会有心情与之对话,同时也知道这种对话不会有任何结果。所以,在美韩此次军演结束后,“紧急磋商”未必就能实现,主要是这种方式对各方都没有太大吸引力。



尽管如此,中国该说的说了,该做的也做了,中国已经尽力。外交斡旋虽然没有达到预期目的,但起到了“降温”作用,特别是朝鲜对美韩军演“冷处理”,没有采取进一步的直接的“反制”措施,这在某种程度上也是对中国希望各方“保持高度克制”的回应,此次演习毕竟没有让“擦枪走火”的局面再次重演。



笔者以为,如果从更加务实的方面考虑,中国应当呼吁各方在今后的几个月内,完全停止一切有可能使事态持续“发酵”的行动,尤其是停止任何军事演习,使朝鲜半岛的局势逐步冷却下来,从而为重开谈判创造必要条件。值得注意的是,美韩已经表示,下个月仍要进行联合军演,韩国在加强延坪岛上军事部署的同时,还将在多个地方单独进行实弹射击演习,这种势头如果得不到遏制,“劝和促谈”的和平努力将是难以实现的。



作者:田一枫



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