设立“廉政监理”,三年省下17亿——说明了什么?

设立“廉政监理”,三年省下17亿——说明了什么?




在浙江省湖州市的政府重点工程项目中,不光有质量监理,还多了一群特殊的工作人员——“廉政监理”。


所谓的“廉政监理”,是湖州市在市重点工程建设过程中,由市纪委、监察局成立专门的廉政监察小组,从招标、工程建设、验收等环节进行全过程监督,以预防腐败行为的发生。湖州市常务副市长吴水霖说,2007年至2009年,通过廉政监察组派驻项目等形式规范项目资金管理,湖州市加强对项目资金的财政评审、决算审计等,共节约财政资金17.8亿元。(详见11月11日《新华每日电讯》)


设立“廉政监理”,三年省下17亿——说明了什么?


一是说明工程建设领域“水分”十足。17亿,绝非小数目。从报道看,仅仅一个湖州市,就因为通过设立“廉政监理”,“加强对项目资金的财政评审、决算审计等,共节约财政资金17.8亿元。”由此看来,工程建设领域的“水分”有多足!


不可否认,工程建设领域存在腐败现象,已成为各级党委、政府关注的焦点问题和广大人民群众关心的热点问题,同时也是各级纪检监察机关花大力气治理的重点问题。据媒体报道,自2009年7月,中央作出决定用两年左右的时间,集中开展工程建设领域突出问题专项治理工作以来,到今年4月底,全国共受理工程建设领域举报线索17269件,立案9188件,结案8656件;给予党政纪处分5241人,其中地(厅)级57人,县(处)级611人;移送司法机关处理3058人。而在今年5月20日国新办举行的新闻发布会上,通报的工程建设领域专项治理中所查处的20起典型案件也说明,惩处和预防工程建设领域腐败问题,不仅“必要”而且“必须”!


这点,湖州的“廉政监理”值得一顶!


二是说明了不是“越反越腐”,而是制度的执行力必须“一以贯之”。近些年来,尤其是党的十七大以来,党中央以“水火不相容”的高姿态和“党必须始终抓好的重大政治任务”的坚定决心,无论从制度、法规的建立,还是惩处的力度,都进一步加大了反腐倡廉工作的力度。特别是十七届四中全会提出的“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”的新举措,为进一步加强加强反腐倡廉建设提供了新思路,仅2009年就先后依纪依法惩处了15名省部级高官,刷新改革开放31年以来高官落马年度纪录。


然而,现实社会中,“越反越腐”似乎成了人们言谈反腐倡廉建设的一种模糊“共识”。这一方面说明反腐败斗争的长期性、艰巨性、复杂性,另一方面也说明,我们是否在制度、法律的执行力上“一以贯之”?


实事求是地讲,湖州市在重点工程建设过程中设立“廉政监理”,采取“全程监督招标、工程建设、验收”的做法并不新鲜,别的地方也在做,而“全程监督”也是中央三令五申的要求,但为何湖州就能做出实效、做出“新意”?


窃以为,这里的关节点并不在于设立“廉政监理”的本身,而是在于对制度、法律法规一以贯之的执行——无论在工程的前期准备、还是施工建设甚至工程竣工之后——“廉政监理”形影不离,套用当事人的话讲,就是“一天到晚跟着项目部的人”,“全程派专人监理‘廉政’情况。”


恰恰这一点的“执行不力”,却是问题多多单位的“软肋”。


三是说明了再足的“水分”也是能够被法律的阳光“晒干”的。人们常说:权力在阳光下运行。但纵观一些工程建设领域腐败问题的发生,往往是与“暗箱操作”、行贿受贿的“见不得阳光”有关。


从报道中不难看出,湖州市“两年多来,廉政监察组对有行贿行为的3家企业或个人进行了处理。”对总共涉及资金投资额达6950万的3家企业,或因有不良记录、或因有行贿记录、或因中标项目负责人有“底案”而取消中(投)标或从业资格。


这说明了什么?说明了即使再足的“水分”也是能够被法律的阳光“晒干”的。同时也告诫那些“有所作为”的“大佬们”切记:在“廉政监理”面前——“守法是宝,诚信是金”!


“我们的主要任务就是通过参加例会、查阅资料、听取意见、实地检查等方式,监控政府投资重点工程的每个环节。”工程的一举一动,必须做到尽在掌握。一个工程还在前期准备时,他们就要提前介入,审查立项审批、资金到位、招标投标等环节;在施工建设时,他们每天要对现场施工、人员到岗、工程变更、资金支付等环节进行跟踪监控;即便是工程竣工了,他们还要在项目质量评估、安全鉴定、决算审计等方面,进行“扫尾审查”。


——对于那些正在或即将实施重点工程建设的各级政府来讲,湖州设立的“廉政监理”做法,值得借鉴,不妨一试!



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