浅谈基层公安局长的能力建设

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导读: 基层公安局长肩负着保一方平安的重任,一个地方的治安状况如何,很大程度上取决于公安局长的能力。加强基层公安局长的能力建设,对于维护一方稳定、促进经济社会发展有着重要作用。公安工作涉及面广,任务艰巨而繁重,公安工作的性质特点对公安局长的能力建设提出了很高的要求。笔者认为,加强基层公安局长能力建设,必须把重点放在夯实基本能力和提升实战能力两个方面。 一、全面夯实基本能力 (一)学习能力。学习能力是所有能力的基础。对待学习,首先要有一种责任感、危机感,要有“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔
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基层公安局长肩负着保一方平安的重任,一个地方的治安状况如何,很大程度上取决于公安局长的能力。加强基层公安局长的能力建设,对于维护一方稳定、促进经济社会发展有着重要作用。公安工作涉及面广,任务艰巨而繁重,公安工作的性质特点对公安局长的能力建设提出了很高的要求。笔者认为,加强基层公安局长能力建设,必须把重点放在夯实基本能力和提升实战能力两个方面。

一、全面夯实基本能力

(一)学习能力。学习能力是所有能力的基础。对待学习,首先要有一种责任感、危机感,要有“衣带渐宽终不悔,为伊消得人憔悴”的坚韧精神,认认真真地学习、与时俱进地学习、持之以恒地学习,把学习作为一种追求和境界,从迎来送往忙于应酬中解脱出来,静下心来多学点东西。既要学马列、学党的理论,又要学习法律和公安业务,还要学习自然科学和社会科学知识。要甘当“小学生”,刻苦向书本学,虚心向群众学,专心向实践学。

(二)思考能力。思考在本质上就是动脑子、想问题,人都有思考能力,但并非人人都懂得如何进行有效思考。作为一个领导,需要在纷繁复杂中决策决断、拿“大主意”,应该深思熟虑、洞察事物,不能随意地“拍脑袋”。新时期的公安局长,应该是思想敏锐、善谋善断的“儒将”,应该擅于思考,用智慧做事,用大智彰显大勇。一是不能凭老经验办事。凭着老经验办事,其实就是不思考,是懒惰的一种表现。我们工作中遇到的情况千差万别,光凭老经验办事,就可能导致盲动,瞎指挥,以致贻误工作,造成不良后果。二是要善于抓住事物的本质,抓住事物的主要矛盾。要善于通过现象看本质,把握主要矛盾的主要方向,在纷繁复杂的事物间始终把握大局理清思路。三是要学会融会贯通。思考的过程其实就是调动以往所学知识,积累的工作经验,针对具体情况作出分析判断的过程。

(三)与时俱进能力。与时俱进的本质在于发展而不是停止,在于改革创新而不是墨守成规,要求有一种时不我待、不进则退的紧迫感,一种昂扬向上、奋发有为的精神状态,一种不甘落后、奋起直追的雄心壮志,要求在分析问题、解决问题时,既着眼国内也着眼世界,既着眼现实也着眼未来,确保决策的科学性和预见性。公安工作是一项创新的工作,基层公安局长必须做到与时俱进,面对新情况,新问题,一是要增强工作的前瞻性,凡事快人一步、高人一筹,时刻把握工作主动性,切忌被动应付,既忙且乱。二是要增强工作的创造性,思想僵化,抱残守缺,只会停滞不前。不管是公安工作还是队伍建设,都要结合实际大胆地探索,大胆地实践。

(四)调查研究能力。调查研究不仅是一个工作路线和工作方法问题,而且也是领导干部工作水平和成熟程度的重要标志。毛泽东说过,“没有调查就没有发言权”。邓小平指出,“工作能不能落实,关键在于共产党员是不是以身作则调查研究,从实际出发,分析问题,解决问题”。实践反复证明,调查研究工作做的好,制定的工作计划符合实际,工作就顺手,任务就完成好。相反,工作难度大,任务完成效果差。作为决策者的基层公安局长,要把调查研究当作一门科学对待,以高度的事业心和实事求是的科学态度,强化调研认识,不断提高调研水平。一方面,调查要实。调查研究是一项实实在在的工作,来不得半点的浮漂和应付,决不能搞形式主义,搞一些浮光掠影、蜻蜓点水式的调查,而必须深入基层、深入实际、深入群众,虚心倾听基层民警和群众的呼声建议,听真话、实话,听喜更要听忧,真正掌握实际情况。另一方面,研究要深。要学会从大量的调查事实中作全面系统的分析,经过科学提炼、概括和总结,找出内在的规律。特别是对我们不熟悉的问题,不要简单轻易地下结论,要舍得花一些时间和精力作深入调查和精心分析,从而为决策找到可靠的依据。

(五)群众工作能力。公安工作离不开群众的支持与合作,警民关系直接影响辖区治安工作的质量。群众工作能力是基层领导干部政治立场、业务能力、执法水平、道德水准等方面素质的综合反映。认真做好群众工作、构建和谐警民关系,不光是对基层民警的基本要求,更是对基层公安局长的基本要求。一是要有高度自觉的为民观念,切实摒弃高人一等、以管人者自居的心理,牢固树立公仆意识和全心全意为人民服务的思想。二是要有坚定真诚的群众信念,相信和依靠群众,把发动和依靠群众贯穿到一切工作之中。三是要倾听群众呼声,体察群众疾苦,把爱民为民、为民排忧解难变为经常性的自觉行动。

二、着力提升实战能力

(一)驾驭社会治安局势的能力。治安稳,则民心定。维护社会治安是公安机关的主要任务,人民群众对公安机关是否满意,主要是看社会治安是否稳定,有没有安全感。基层公安局长首要的任务就是维护辖区治安秩序,保一方平安。一是要从宏观上认识和把握社会治安局势。要从服务经济建设大局出发,深入调查研究本地区的社会治安形势,查找隐患,掌握重点,制订方案,加强对整个社会治安形势的把握和控制。二是要始终严厉打击各类刑事犯罪。要深入研究违法犯罪活动的规律特点,及时掌握其发展变化的新动向,调整防范打击的方法和手段,切实增强严打工作的主动性、针对性和实效性。要根据本地区的实际,确定打击的重点和方式,建立经常性的严打工作机制,始终保持对刑事犯罪活动的高压态势。三是要打击经济领域的犯罪活动。要积极防范、严厉打击严重经济犯罪活动,最大限度地预防重大经济犯罪的发生,最大限度地减轻经济犯罪对本地经济安全带来的危害,维护正常的市场经济秩序。四是要扫除社会丑恶现象。因“黄赌毒”引发的社会治安问题和刑事案件时有发生,给社会带来很多不安定因素,必须下功夫铲除其滋生的土壤,净化社会风气,有效地促进先进文化的传播。五是要加强治安防范。要积极贯彻“打防结合,预防为主”的工作方针,加强治安防控体系建设,综合利用各种社会资源,构建灵活多样的群防群治网络,最大限度挤压违法犯罪的空间。

(二)紧急勤务组织指挥的能力。当前,各种各样的突发事件常以人们意想不到的时间和方式发生,其频率、速率和影响不断增加,不仅给人民生命财产造成巨大损失,而且对社会秩序和公共安全造成威胁。公安机关不仅要在社会正常状态下发挥作用,在社会处于非正常状态下更应积极作为、充分作为。应对突发事件,难度很大,要求很高,稍有不慎,就很可能酿成严重后果。作为前线指挥员,公安局长必须做到处乱不惊、临危不乱、指挥若定,尽最大努力尽快平息事态、恢复秩序。一是要抓预案。超前制订操作性和实用性强的专项预案、单项预案,做到简明、好记、管用,明确各项工作的实施主体、责任主体。二是要抓演练。每一项工作、每一个细节都要进行演练,使全体民警和相关干部群众都熟悉工作要求、程序,避免临战慌乱。三是要抓保障。要加大对物资储备的投入,完善技术设备,强化警用装备,加强专业队伍的管理训练。

(三)警察公共关系的能力。目前,虽然警察公共关系早已成为一些西方法治国家警察机关及警察的日常工作之一,但在我们基层公安机关,了解、重视警察公共关系建设的并不多,许多时候,警察拼命努力,但群众对警察仍没有一个正确的认识和正面的评价,这其中有多方面的原因,但警察公共关系建设薄弱是一个重要原因。基层公安局长作为单位行政首长,必须高度重视并有效组织开展警察公共关系建设,尽最大努力争取社会公众对公安工作、对公安民警的理解、配合与支持。要重点强化警察公共关系理念,重视公安机关与大众媒体的双向交流,组织动员相关职能部门开展各种社会活动,不断促进双向交流,扩大公安机关的社会影响。要重视丰富警务宣传内容,不光是单纯的法律宣传,更是一种包含法律宣传、警察形象展示、争取公众参与和支持的综合性宣传活动。要充分发挥集体智慧,通过公安机关内部及社会化宣传体系的建立,开展形式多样的宣传活动,构建新形势下的警察公共关系机制,为公安工作顺利开展赢得群众的理解和支持。

(四)服务经济社会发展的能力。发展是硬道理。公安机关要紧紧围绕经济社会发展这个大局,更新管理理念,创新管理方式,增强服务意识,拓宽服务领域,努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的公安行政管理工作机制,为经济社会发展提供优质高效服务。提高公安局长服务经济社会发展的能力,一是要进一步牢固树立科学的发展观、服务观,坚持以人为本、以民为本,深化群众利益无小事、群众要求就是第一信号的观念,并使这种观念深入警心。二是要切实把维护群众利益放在公安工作的首位。公安机关领导干部在服务经济社会发展中的能力如何,最直接的标准就是人民群众的满意程度如何。公安机关服务经济发展的好坏,就是服务人民群众的好坏,公安机关的政绩就是要做反映人民群众意愿的政绩,用行动体现“人民为公安为人民”。三是要坚决贯彻依法治国的基本方略,提高依法执政的水平。要在服务社会发展中,从制度上、法律上来实现公安机关服务发展的目标,不因领导人的改变而改变,不以领导人看法和注意力的改变而改变,使任何服务经济社会发展的活动都始终在法制的轨道上进行。


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