[原创][已拜读]行政强拆被取消,但愿新法早出台

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导读:  北京大学法学院副院长沈岿教授11月23日上午证实,行政强拆将取消的确是最近的讨论信息。据悉,新版草案已比较成熟。其亮点不仅有“补偿市场化人性化”“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等体现,更被曝出“行政强拆被取消”。(11月23日《法制晚报》)   近年来,各地的强拆事件层出不穷,宜黄强拆事件更是震惊全国。从一些官员诸如“没有强拆就没有新中国”之类的话来看,强拆思维在一些官员脑子里已根深蒂固,各地不断上演的强制拆迁已成为影响社会稳定的最大助燃剂之一。   按照现行规定,发放拆迁许可证的是

北京大学法学院副院长沈岿教授11月23日上午证实,行政强拆将取消的确是最近的讨论信息。据悉,新版草案已比较成熟。其亮点不仅有“补偿市场化人性化”“房屋征收实施机构不得以营利为目的”等体现,更被曝出“行政强拆被取消”。(11月23日《法制晚报》)

近年来,各地的强拆事件层出不穷,宜黄强拆事件更是震惊全国。从一些官员诸如“没有强拆就没有新中国”之类的话来看,强拆思维在一些官员脑子里已根深蒂固,各地不断上演的强制拆迁已成为影响社会稳定的最大助燃剂之一。

按照现行规定,发放拆迁许可证的是有关行政部门,可以裁决是否强拆的也是有关行政部门,“既当裁判员,又当运动员”,很不合理。而“拆迁变法”恰恰肩负着缓和社会矛盾、实现社会公正,进而保障社会稳定的重任。

在万众期盼中,新拆迁条例《国有土地上房屋征收与补偿条例(草案)》终于在今年1月29日向社会公开征求意见,但之后就如沉大海,再无声息,惹得人们纷纷猜疑,直至11月 23日,《法制日报》透露的消息才让人们有了盼头。据悉,新版草案经反复酝酿修改多次已较成熟,与年初公布的征求意见稿相比,在拆迁补偿、公共利益界定、征收程序以及强制搬迁等方面,均有突破性进展。新版草案大体上倾向于去掉行政强拆,要用强拆时走司法程序。

之所以如此,是因为法院不是房屋征收的当事人,立场相对中立、超脱。我们相信,取消行政强拆后,客观上会使政府尽量减少申请强制拆迁,努力与被征收人达成补偿协议,最大程度地维护被征收人利益,在理论上降低了暴力拆迁的发生几率。

据介绍,新版草案坚持公平补偿,不让为公共利益做出贡献的被征收人比自愿在市场上进行房屋交易的人吃亏,而且还要居住条件有改善,生活水平不降低。还有,住房条件很差的被征收人,除了按规定给予补偿外,住房保障还可优先安排,不用再排队等候;强拆之前,货币补偿或者提供产权调换房屋、周转用房必须到位。另外,草案要求补偿一律公开,这样可以打消大家互相猜疑、攀比心理。

事实上,在一些拆迁工作做得好的地方,正是因为当地政府最大可能地保障了群众利益。如昨日在央视新闻中看到,近日在山东临沂召开的全国拆迁工作现场会透露,当地一个由5个自然村撤并而成的小区里,之所以得到被拆迁户拥护,是因为政府给每一居民无偿供给40平方米的楼房,还保留了20%的待建面积,以确保居民20年内不缺房住。在笔者邻县一个叫“东方花园”的小区,当地无偿给上楼农民的楼房面积是“住房+院子”面积的总和,许多农民因此而有了两到三套新楼房,还能不愿意上楼吗?而在许多地方,政府官员却只知道剥夺农民的利益,强制拆迁,不断让农民加入到房奴队伍中去,才发生了很多恶性事件……

如果最终稿真的拿掉了行政强拆,民众无疑是赢家,因为这意味着地方政府今后无权进行强拆,被拆迁人权益能得到制度上的保护,“血腥拆迁”有望得到一定遏制。这是地方政府不愿看到而公众希望看到的结果。不过,报道说新拆迁条例只是有望近期出台,这个“有望”和“近期”,仍然充满着不确定性,难免会令人失望。

尽管民众相信,现行“拆迁条例”的废除只是个时间问题。但这个时间显然太过漫长。一方面是新法的出台依然悬而未决;另一方面是一些地方政府仍在时不我待地加紧强拆。如果说非法强拆乃至暴力拆迁事件,是一座阴森恐怖的大殿,那“行政强拆”就是支撑它的大梁。为了及早拆掉这根梁,“拆迁变法”再也不能拖下去了。

山东省阳信县国土资源局 邱海昌

本文内容于 2010/11/25 20:14:10 被zhao2365192编辑

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