美国正开始对中国和朝鲜“出手”

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关于朝鲜最近主动公开其核设施的举动,三位与朝核问题有着深厚渊源的美国分析人士均认为,这是朝鲜推动其核计划的既定步骤之一。


曾担任前六方会谈美国团长希尔的高级特别顾问巴尔比娜·黄(Balbina Hwang)坦承,美国就朝鲜问题能够采取的措施非常有限,奥巴马政府目前所面临的新的可行的选择并不多。而白宫前国家安全会议总统特别顾问曁亚洲事务资深主任麦克·格林(Michael J. Green),以及多次协助朝鲜官方和非官方代表团访美的华盛顿曼斯菲尔德基金会执行董事戈登·弗雷克(L. Gordon Flake)均对六方会谈复会不抱希望。


三位与美国政府关系密切的分析人士都将解决朝核问题的球踢给中国,格林称,接下来将进入一个“施压中国的时期”。


是否违反联合国决议?


东方早报:如何解读朝鲜在现阶段主动公开其秘密设施的动机?朝鲜发展轻水反应堆似乎并没有违反联合国决议。


格林:事实上,在我2001年到2005年任职于布什总统的国家安全委员会时,就已经知道了朝鲜的高浓缩铀项目,以及他们建造这类设施的意图。当时的估计是,这些项目大约是到现在这时候会准备到位。朝鲜展示这一设施,目的在于想借这一威胁获得(其他方面的)妥协。


斯坦福大学的报告说,发现这一设施紧邻宁边令人惊讶。这的确危险,因为朝鲜最大的威胁在于扩散。他们获得的钚材料可以制造6-9枚核弹,但一处高浓缩铀设施可能成为不断供应裂变材料的来源。


弗雷克:这是朝鲜一系列旨在推动其核计划朝前更进一步的步骤之一,是朝鲜逐步获得外界勉强认可其核武器国家地位的步骤之一。简单而言,朝鲜想要成为一个被认可的核国家。


关于是否违反联合国决议,朝鲜或许会认为只要宣称项目是和平的,是以获取能源为目的的,便不会引起如同之前导弹试射或是核试验类似的一致反对声。但他们可能会失望了,这一项目显然违反了2005年9月19日六方会谈达成的共同声明,以及安理会1874号决议中第八条内容。朝鲜公开的设施显然是已经存在的核项目。


黄:很显然朝鲜一直有意公开追求和扩大其核武项目。


美国特使博斯沃思已经公开表示,这一新的轻水反应堆设施违反了安理会(1874号)决议以及2005年六方会谈达成的协议。不过,我个人不太确定这一行为是否显然违反了(联合国决议),但它当然违反了联合国制裁决议以及朝鲜签署的协议的“精神”。但严格而言,如果这一设施迄今只是一座轻水反应堆,并仅仅用以能源所需,朝鲜的确可以声称自己没有违反任何协议。不过,这对于核不扩散条约(NPT)是一种违反,因为所有核能生产国家——甚至是纯民用的——都应该接受国际原子能机构的严格监管。但自从朝鲜退出NPT之后,它可以声称并不违反这一协议,正如印度和巴基斯坦一样,他们都置身于NPT之外。

承认美国立场被动


东方早报:博斯沃思在汉城的表态似乎有些矛盾:他突然造访亚洲各国,却又说对朝鲜的举动并不感到意外。美国对朝政策是否存在问题?奥巴马政府接下来可能采取怎样的行动?


黄:我不认为他的表态有矛盾,尽管他的确需要解释一下为什么朝鲜的行为违反了联合国1874号决议。我认为博斯沃思不感到吃惊的原因是这一新闻实际上已经不是真正的“新”闻。换句话说,关于轻水反应堆的新闻在数周之前已经广为流传,而相关的传闻更是甚嚣尘上达数月之久。我不知道他的亚洲之行如何“突然”,但坦率而言,这是他的工作:与亚洲伙伴进行协商。

说到美国的被动立场,我想这在某种程度上是一种准确的描述。不过,我认为奥巴马政府在过去一年里稳步实施的制裁显然并不被动。我也不同意纯粹以批评的眼光来看待美国的“被动”。事实是,美国能够采取的“积极”政策——对于该地区不会造成负面后果的政策——非常有限。的确,任何美国准备采取的“积极”行动(譬如先发制人的打击)仅仅会造成该地区所有国家的激烈批评和公开反对,也许还包括美国的盟友日本和韩国。从美国来讲,新的选择不多。


关于接下来的行动,我们可以预计到的是六方会谈另外五方将开展新一轮紧张的外交磋商。但奥巴马政府要做出一个选择,非常迅速地要做出:或者回到六方会谈(或是其他形式的与朝鲜的直接外交),或者继续坚定地拒绝与朝鲜合作,通过制裁等方式施加压力。美国还可以尝试将这一事件提交安理会。但坦率而言,这些努力都难对朝鲜有真正的效果。


其他还有一些选择,如强行采取武力行动,或是重新制定外交措施,如重组六方会谈,以一种新的形式呈现。不过,这些选择即便不是全无可能的话,可能性也不大,存在被讨论的可能,但要实施不太可能。


弗雷克:这当然不会感到意外,美国在过去十年里一直在警告,力图打消中国和俄罗斯的怀疑。朝鲜这一违规行为显然已经足够明白,因此与六方会谈其他各方协调是必要的,也就是特使亚洲之行到目的。

六方会谈前景黯淡


东方早报:现在西方都将目光聚集在中国身上,希望中国对朝鲜施加影响力。


格林:这可能导致(朝鲜)与中国关系真正紧张。美日韩不可能屈服于朝鲜的敲诈,中国也不会向朝鲜施加更多压力。我认为奥巴马政府不会带着任何重大的妥协参与六方会谈。这从政治以及战略角度都不可想象,因为朝鲜在过去所有协议上都在撒谎。所以我们正在进入一个施压朝鲜的时期,也就是说施压中国。


东方早报:朝鲜半岛安全局势会在多大程度上受到影响?六方会谈的前景还明朗吗?

黄:朝鲜半岛上的政治局势当然十分复杂和恶劣,但我不确信安全局势会必然(因为此事)更加恶化,能坏到哪里去呢?在过去60年里,朝鲜已经实际上与韩国和美国处于僵局之中——这一最新的进展仅仅增加了朝鲜相对于韩美的筹码,但不会真正导致安全局势更坏。


关于六方会谈的前景,怎么会有人感到明朗呢?如果会谈在这种条件下得以恢复,也会是无用的,因为铀浓缩问题不会列入会议议程。即便是要恢复会谈,甚至是还是相同的六方,也应该以一种新的议题为起点,而不是从原来止步的地方开始,继续往下开。


弗雷克:安全局势更加复杂,一如往常。从最新的披露行为来看,没有多少迹象显示朝鲜对于重返六方会谈持真诚态度。

中国专家认为韩美不太可能大规模报复朝鲜


国际在线报道:朝鲜和韩国再次发生冲突,引起国际社会严重关注。那么,这次朝韩冲突将会发展到什么程度?美国和韩国会不会对朝鲜实施大规模的报复?等等,就这些问题,下面,我们连线中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣。


主持人:金教授,您认为这次朝韩冲突会不会继续升级呢?


金灿荣:一般来讲,这个事件影响是有限的,这样的冲突已经搞了好几次了,去年1月就发生过冲突,但是后来影响比较小,当然那一次是朝鲜方面吃亏比较大,今年是一个“天安号”事件,韩国方面吃亏比较大,韩国闹的比较大一些,对国际舆论的动员力比较大,这次是朝鲜方面需要一定的国际影响,因为我们知道11月20号,美国专家公布了近期访朝,朝鲜方面告诉他有2000台浓缩铀机器在运作,这个动作跟今天的打炮是一样的,都是希望引起一定的国际关注,并不是真的要闹大,而是要美国跟他去谈判,美国韩国我觉得目前也不会闹大,韩国方面会很生气,但是目前韩美并没有太大的能力来惩罚朝鲜,因此,综合来说,这是一个让韩国方面很生气的事,但是双方都还是有一定的底线,不会闹的特别大。

中国专家认为韩美不太可能大规模报复朝鲜


国际在线报道:朝鲜和韩国再次发生冲突,引起国际社会严重关注。那么,这次朝韩冲突将会发展到什么程度?美国和韩国会不会对朝鲜实施大规模的报复?等等,就这些问题,下面,我们连线中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣。


主持人:金教授,您认为这次朝韩冲突会不会继续升级呢?


金灿荣:一般来讲,这个事件影响是有限的,这样的冲突已经搞了好几次了,去年1月就发生过冲突,但是后来影响比较小,当然那一次是朝鲜方面吃亏比较大,今年是一个“天安号”事件,韩国方面吃亏比较大,韩国闹的比较大一些,对国际舆论的动员力比较大,这次是朝鲜方面需要一定的国际影响,因为我们知道11月20号,美国专家公布了近期访朝,朝鲜方面告诉他有2000台浓缩铀机器在运作,这个动作跟今天的打炮是一样的,都是希望引起一定的国际关注,并不是真的要闹大,而是要美国跟他去谈判,美国韩国我觉得目前也不会闹大,韩国方面会很生气,但是目前韩美并没有太大的能力来惩罚朝鲜,因此,综合来说,这是一个让韩国方面很生气的事,但是双方都还是有一定的底线,不会闹的特别大。

朝鲜半岛情势再度升高 马英九称保持高度戒备


台海网11月24日讯 朝鲜半岛情势再度升高,台湾高度重视,“行政院新闻局”傍晚召开紧急记者会,呼吁两方政府应降低紧张情势,以维持区域稳定及和平。马当局目前定调这起冲突是“小规模军事冲突”,马英九及“行政院”相关单位高度戒备,并适时召开会议因应。


据香港中评社报道,“行政院”发言人、“新闻局长”江启臣傍晚偕同“国防部”发言人虞思祖、“外交部”发言人章计平召开记者会对外说明。虞思祖表示,以目前所得到的情报得知,两方开火的主要原因在于美国与韩国11月22日在延平岛附近军演,朝鲜曾经要求暂缓,但未能得到美韩两国的同意,于是朝鲜才会在昨天下午向韩国开火。


章计平则表示,目前“外交部”已对韩国的旅游情势维持在“灰色”,也就是必须注意的情况,以目前的情势发展,并没有升高警示的计划,而外馆也陆续传回相关的讯息。至于何时会有撤侨的计划,他则强调,目前还不到“撤侨”的阶段。


江启臣表示,马英九、“行政院长”吴敦义及相关单位首长都已经在第一时间掌握讯息,“国防部”方面也派出一位“副参谋总长”进入衡山指挥所掌握情势,军方则维持正常的战备状况。

韩国方面称朝鲜对韩西部延坪岛海域进行炮击之后,韩国已向仁川市瓮津郡地区下达民防紧急动员令。截至下午5时(当地时间),紧急动员令已扩大至白翎岛和大青岛。



日学者:朝鲜韩国炮击事件不会发展为战争


中新网11月23日电 据日本共同社报道,关于朝鲜的炮击造成韩国方面出现多人伤亡一事,日本静冈县立大学的国际关系学教授伊豆见元进行了如下分析:


虽然在朝鲜发表声明前无法断定其真正意图,但这可能是对美韩联合军事演习的反击。此外,虽然韩国把“北方边界线”(NLL)定位为黄海上的军事分界线,但是朝鲜却并不承认,可能想引发NLL无效的议论。朝鲜并未连续发动攻击,韩国的应对也较为克制,因此理应不会发展成战争。但是韩国和朝鲜的关系无疑将大为倒退,举行缓和朝鲜半岛紧张局势的各种磋商和重启六方会谈的难度将增大。

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