日本当局跟踪我渔政执法船

wunianged 收藏 1 80
导读: [img]http://img4.itiexue.net/1214/12141448.jpg[/img] [img]http://img6.itiexue.net/1214/12141462.jpg[/img] 日本侦察机(红圈所示)围绕着我渔政310船上空盘旋


日本当局跟踪我渔政执法船


日本当局跟踪我渔政执法船

日本侦察机(红圈所示)围绕着我渔政310船上空盘旋 “钓鱼岛,我们想来就来”


既前些时间日本无理扣押我方渔船船长后,自20日以来我方渔政执法船在钓鱼周围巡视期间不断遭日本巡逻艇和侦察机的贴身跟踪。日本巡逻艇如膏药般跟随中国船只,妄想阻挠我正常执行任务。



日本和中国都宣示对钓鱼拥有主权,而日本早就在钓鱼周围执行巡逻等任务,并想在钓鱼岛驻军。明眼人都知道日本此举是为钓鱼周围丰富的资源。如果中国对日本的举动不加干涉的话,日本极可能重演霸占流球的行为,侵占我钓鱼岛。



日本企图通过在钓鱼岛的动作为它加强西南方向的军事存在造声势,并借此宣示其对日美军事同盟的忠心,向美国表明其在钓鱼,台湾和对中国一系列问题上的立场。有说法认为日本首相菅直人不断在与有关中国的问题上搞对抗意在为日本积累军事优势,日本对中国一贯取鲶鱼战略,在对中国的一次次冲突中积累优势,日本在此次事件中有无进一步动作要看日本有无胆量继续试探中国,中国的渔政力量与日本相比是存在差距的,中国在此问题上如不作强硬回应,日本极可能进一步作出极端举动。


中日之间的领海岛屿之间的历史问题至今没有解开。随着中国经济二十多年来的高速发展,中国强大成为某些国家的心头隐患与内心中纠结。最近,执政的日本民主党一方面为了提高民意,一方面为了迎合国内要求强硬遏制中国的呼声,提出了重新审视《防卫计划大纲》。日本民主党外交和安全保障调查会就此制定的新草案已“新鲜出炉”。明确指向与邻国有争议西南海域,提出“应该把冷战时期的以北方为中心”转向“以西南为中心”,通过加强对东海西南列岛的防卫,“以驻后地为中心的静态威慑力”转向“以机动性为中心的动态威慑力”,来对抗中国军力。引进最尖端的战机、运输机和高速运输舰;扩大潜艇部队;加强海上和航空自卫队,同时缩小陆上自卫队整体规模。明确提出,在和中国有主权纷争的钓鱼岛附近新部署约200人的沿岸监视队,并在加紧投入P1新型预警机。这就说明了,日本在对有争议的海域具有战略安排,战略性地规划了相关军事武器装备与人员的大投入,愿意花大成本与不惜工本地跟踪监视中国渔政船只,并蓄意制造事端。 我们面对日本的海上保安厅准军事组织,我们渔政执法就会显得单薄。而且韩国也有类似海岸警卫队的准军事组织。所谓的渔政执法,被人理解是局限于对海洋渔业资源的管辖权,而没有上升到海洋与海域资源战略方面的全方位管辖、控制、管理和执法。笔者建议:国家要尽快修订涉及“海洋与海域领土资源”有关的保护法律,全国人大重新修订中国海洋大法,包括海洋水面与海洋地下的资源保护与利用权益者;同时设立“中国海洋与海岸警备武警部队”(可以简称为“中国海警”),把现在的海洋渔政执法职能都归入到“中国海警”序列中,不仅是海洋水面上的执法,也要加强对包括海洋地下的资源保护与执法。中国海警相关的执法武器装备、机构设置与管辖范围,如同美国的海岸警备队。美国的“海岸警卫队”体制和职能,被明确是一个准军事化的部队。主要是负责国家的所有海岸线上,包括对拥有主权的海域领土的警戒、巡逻、执法等任务。其职能覆盖了相当于中国当今海军、公安边防武警、海监、海事、渔政、海关、环境保护等部门的部分管辖职能与业务。从武器配置与人员来看,就是一支军事化的综合海洋执法队伍,“海岸警卫队”职能就是美利坚合众国武装力量的一部分。


中国国土面积为960万平方公里的陆地,除此之外还有300万平方公里可管辖的海洋国土。中国既是个陆地大国,又是个海洋大国。就拥有海洋资源的绝对数量来说,中国也是一个海洋大国。中国海岸线长度为1.8万公里,居世界第四位;大陆架面积位居世界第五,拥有的200海里专属经济区面积为世界第十。如此规模的海洋大国,仅仅是依靠渔政船只执法是完全不够的。如果,让城管大队人员去对付手持武器与刀子的抢劫犯与大盗执法,那么其执法的实际效果如何?都不用猜测的。基本上只能是宣示一下“主权”而已,或是警告一下罢了。因此,迫切需要建立一支“中国海警”去维护与中国海洋有关的法律、权益,保护属于自己的海洋与海域领土资源,而不再是局限于对渔业资源执法了。当下的世界各国,已经设置管辖海洋主管机构与海岸警卫队已经有数十个国家,包括韩国的警卫厅、日本海上保安厅。而中国涉及海洋与海域领土的主管机构多,但部门之间的职能有重叠,在实力与人员方面有分散之嫌;而真正对浩瀚的海洋权益执法,仅为渔业行政执法一个隶属于农业部门的下属机构。让人发笑。而且,依靠渔政执法,又往往被外界理解为仅仅是为了保护中国渔民的利益,或是驱赶进入中国海域的外国渔民。而面对有争议的岛屿、海域,渔政船是如何来行政执法呢?中国有关海洋、海域执法的法律框架缺失,也被那些别有用心的国家所利用。


尽快设置中国海洋综合执法的“中国海警”这支准军事力量,也是体现了中国国家海上执法行为的民事特征,在处理涉外涉海敏感问题时,既具有相对的灵活性与回旋余地,又能够有效规避外交危机。就是发生了一时的走火擦枪,也是容易被舆论所理解的。因为,目前国际上基本认可了海洋执法是一种政府行为,是属于民事范畴。在对有争议海域发生冲突时使用“中国海洋警备武警部队”,可以按照中国法律框架内来执法,既能在国际社会显示己方对该海域无可争辩的管辖权,又能避免海军介入引发冲突升级的可能,让中国在外交方面具有应对的弹性与回旋的空间。在属于中国的浩瀚海域领土上,我们不仅是需要有强大的中国海军来保护,更加需要有一支中国海警来建立中国海洋保护者的权威与对海域领土保护的威慑力。去年12月26日《中华人民共和国海岛保护法》颁布至今恰好一周年。虽说有中国特色的海洋法律体系已经基本形成,但是仍然需要加以完善与健全,特别是海洋与海域框架的建立,同时对海域使用和海岛保护法规以及维权执法迫切需要得到进一步的加强。以此来推进中国在海洋法制建设与维护国家海域领土资源取得的重大突破。中国海警就是最佳的执法机构与执行者。



海洋资源是人类未来的生存资源,我们应该具备超前的战略意识,明确中国的海洋战略、海岸与海域领土的保护战略,对外宣示自己清晰的海洋与海域领土保护底线。保护了我们的海洋,就是保护了我们子孙后代的生存资源。中国目前迫切需要尽快建立一支“中国海警”组织架构与具有超前规模的实力,来维护我们自己的权益,来保护我们的领土与海洋资源。中国现在不缺钱,也不缺人员,不缺建造海洋执法的大型准军事船只的能力与技术;我们所缺的是体制适应、制度与法律的完善,缺的是我们的战略眼光。任何的领土与海域争执的保护与执法,不可能是君子谦和来自觉履行的。国家投资在真正的海洋执法之中国海警,是对全体国人的负责,是对包括台湾在内的全球华人负责,是对我们的子孙负责,而且要比去购买美国国债更有历史性的价值与有意义。我们应该尽快动手了,期盼“中国海警”早日下海来维护中国的海洋权益与领土资源。


0
回复主贴

相关文章

更多 >>
聚焦 国际 历史 社会 军事
1条评论
点击加载更多

发表评论

更多精彩内容

热门话题

更多
广告 警报!一大波“日韩”军舰冲击中国岛屿

经典聚焦

更多
发帖 向上 向下
广告 关闭