上海某学者建言:中日按中间线划界 日本取琉球

作者:韩国兵(上海) 来源:联合早报 时间:10月12日

以“中国中间线”解决东海划界纷争

2010年9月7日,日本海上保安厅的巡逻船以“涉嫌妨碍执行公务”为由非法抓扣在东海钓鱼岛附近水域捕鱼的中国渔船与渔民。这一事件点燃了两国民众的怒火,中日民间及政府间对抗持续升级,钓鱼岛问题和东海划界纷争到了必须尽快解决的关键时刻。

一、钓鱼岛及东海问题的起源

钓鱼岛岛,位于台湾基隆市东北约92海里的东海海域,主要由钓鱼岛主岛、黄尾屿、赤尾屿、南小岛和北小岛及一些礁石组成,总面积约7平方公里。自古以来,中国对钓鱼诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权,直至甲午中日战争之后,钓鱼岛随同台湾一并被日本从清政府手中窃取。1945年日本战败后归还台湾岛主权,却将钓鱼岛由美国托管。

1971年美日根据《旧金山和约》,签订了《归还冲绳(琉球)协定》,尽管其归还的仅是琉球的“施政权”,但中国政府还是发表严正声明,称美日拿中国的领土作交易,私相授受,把琉球连同钓鱼岛的“施政权”转给日本的做法是无效的。

二、东海划界的纷争

日本主张,钓鱼岛属于日本,划定东海海域的界限,以“中间线”为基本原则,钓鱼岛等作为日方领海基点划定专属经济区的中线;

中国主张,钓鱼岛属于中国,东海划界应按照“大陆架自然延伸”原则,延伸到大陆架消失的冲绳(琉球)海沟。

三、两方纷争的实质

中国,提出东海划界按照大陆架自然延伸,延伸到哪里那里就是我们的边界;因不涉及边界外的琉球群岛和钓鱼岛的主权,巧妙的把琉球主权、钓鱼岛主权和东海划界问题分离开来。

日本,在窃取了琉球的管制权后,不断的强化琉球主权地位,以琉球为基线要求和中国分东海,表面上看是要求中国在东海让步,实质上是要求中国承认其对琉球、钓鱼岛的主权。

四、以“中国中间线”解决东海划界纷争

两国划界方案重叠区域,在日本“中间线”和冲绳(琉球)海沟之间,因此首先需要明确这之间为争议区域,而没有争议的区域为,冲绳(琉球)海沟以东属于日本,“中间线”以西属于中国。

对于争议区域的解决,有三个层次的解决方案,第一,搁置争议;其次,合作开发;最后,兼顾双方利益及互相让步基础上明确划界。

其中第三个方案是可带来和平共赢的、永久的、最佳方案。但是,它也难度极大,需要两国领导人的大智慧和民众的理解合作。

外交学院周永生教授在《中日和解与共同繁荣之路》一书中,主张中日东海争端双方各让一步,以日本人所谓的“中间线”和中国主张的大陆架原则中琉球海沟线之间取中划一条“东中间线”,以此解决中日东海争端。作者认为如此双方让步相等,得失相当,公平合理。

周永生教授提出的以“东中间线”划界的思路可以作为基础借鉴,但是搁置钓鱼岛争议的提法有较大隐患,因而备受争议,需做重大修改。具体如下:

(一) 钓鱼岛因为历史原因和客观证据,毫无疑问当属中国,应作为中方领海基点,重新划定日本新“中间线”;作为补偿和双方利益的交换,中国不再提琉球问题,首次认可琉球归日本所有。

(二) 在日本新“中间线”和琉球海沟线之间取中间,划定中国认可的“中间线”,即“中国中间线”。

(三) 在不能明确划界的过渡期,明确争议区和非争议区;非争议区的“春晓”等油田无需再谈判;而争议区可以考虑合作开发,但应以“中国中间线”确定主导方,以东日本主导,以西中国主导。

这一方案有如下好处:

(一) 中国中间线vs 日本中间线,更具公平性,更易赢得世界舆论认同;

(二) 日本取琉球vs中国取钓鱼岛,各让一步,各有所获;

(三) 中日以大智慧实现和解,合作共赢,共兴亚洲!

五、结论

当前,钓鱼岛问题和东海划界纷争牵动了无数人的神经,中日民间及政府间对抗持续升级,两国都事实上被美国预设的这一议题所绑架,正如其它无数受制于美国的议题一样。

“和则两利,斗则俱亡”,中日两国需有大智慧,实现和解!如此,大和民族和中华民族才能真正实现富强!

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