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新华网华盛顿9月29日电(记者刘丽娜 蒋旭峰)美国会众议院29日以348比79的投票结果通过《汇率改革促进公平贸易法案》,旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税。这一做法被认为是近期美国贸易保护主义升温的体现。


该法案去年5月由美国民主党众议员蒂姆·瑞安等议员提出,试图修改美国贸易法,以赋予美国商务部更大权限,使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴,进而对相关国家输美商品征收反补贴税。参与提出这项法案的议员称,中国人民币对美元严重低估,造成美国对华贸易逆差,影响了美国就业和经济复苏。


根据美国的立法程序,众议院通过的法案将提交参议院审议。法案如在参议院也获通过,将提交给总统签署,尔后成为法律。分析人士认为,鉴于国会中期选举在即,参议院选情尚不明朗,该法案于11月份中期选举前在参议院获得通过的可能性不大。


在经济复苏乏力、失业率居高不下以及国会中期选举的政治压力下,美国近期贸易保护主义行动进一步升温。

延伸阅读:距离中期选举只有几周 最终裁量权还在奥巴马政府


中国新闻网报道:美国媒体称,在距离至关重要的中期选举只有几周时间的情况下,就一项重大政策议案进行表决,这将成为美国政坛上的一件罕事。有批评者质疑奥巴马所在的民主党赶着通过这项法案,主要是想在11月2日中期选举之前确保工会支持。而当天持反对态度的共和党人则怀疑这项法案是否真能缩减美中贸易逆差或创造就业机会。


在投票前一天,美国全国商会和其他35个主要的贸易协会致信国会多位重量级议员,警告通过立法惩罚中国所谓低估人民币币值,可能只会“适得其反”地引发贸易纠纷,伤害美国就业。此前这些商会组织已多次致函参、众两院,认为该法案涉嫌违反WTO规则。


尽管众议院匆忙通过这项法案,但参议院尚未启动立法程序,即便参议院也通过这项法案,最终的裁量权还在奥巴马政府。另一方面,由于美国国会中期选举将于11月2日举行,届时众议院435个席位将全部改选,参议院100个席位中的三分之一也将改选,这也为该法案增添变数。


参议院领袖助手、参议员德宾28日表示,参议院不会在中期选举前进行投票,因为议员们忙于竞选没有时间,他还表示,不能断言中期选举之后是否有机会就此法案进行投票。但参议院版的类似法案的发起者、民主党参议员舒默当日表示,他计划争取在中期选举之后让参议院对该法案投票。[详细]


新闻回顾:美众议院筹款委员会通过特别关税法案|针对人民币汇率立法上迈出第一步


国际在线报道:美众议院筹款委员会主席列文表示,这一法案在应对中国"汇率操纵"问题上将赋予美国新的工具。如果这一议案在国会最终得以通过,美国就可以修改贸易法,赋予美国商务部更大权限,使之能够在特定条件下把所谓“货币低估”行为视为出口补贴,进而对“低估货币”的国家出口美国的商品征收反补贴税…[详细]


中方表态:


温家宝:人民币汇率是经济问题 决不能政治化


中国国务院总理温家宝22日在纽约与美国企业、金融和学术界人士座谈时指出,造成美方对华贸易逆差的主要原因不在于人民币汇率,而在两国投资和贸易的结构。只有从整体上加以考虑,采取综合性措施,这一问题才能逐步得到解决…[详细]


央行:下一阶段增强汇率弹性


继续实施适度宽松的货币政策,保持政策的连续性和稳定性,增强调控的针对性和灵活性。要密切关注国内外经济金融形势的新变化,灵活运用多种货币政策工具,保持货币信贷适度增长;认真落实“有扶有控”的信贷政策,继续调整优化信贷结构;进一步完善人民币汇率形成机制,重在坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节,增强汇率弹性…[详细]


专家点评:以关税威胁施压中国人民币升值 完全很幼稚


中国证券报报道:美国前劳工部部长,加州大学伯克利分校公共政策学院教授莱奇表示,如果以关税威胁对中国进行施压,从而使人民币“被迫”升值,这是完全很幼稚的做法。原因有三:


第一,中国可能会对美国威胁或制裁施以报复。中国持有8,430多亿美元美国国债,是美国最大的国债持有国,假设中国以低价售出大量美国国债,美国借贷成本将飞速上涨,到时情况将比现在更糟。


第二,中国在压低人民币汇率方面已经付出代价,尤其是还要要求其增持美国国债。所以,中国不会为了人民币升值而付出更大的代价。中国农村每年都有数以万计的低收入人群拥入各大型城市,以求更高的工作收入,如果他们遭遇逆境,完全有可能引发社会动荡和混乱,这是中国领导层所担忧的社会新问题和新矛盾,解决该矛盾不是允许人民币升值,而是寻求刺激和增加国内就业。


第三,即使中国允许人民币升值,也没有理由相信会给美国带来更多就业岗位。人民币兑美元汇率增加将使得美国出口在中国市场更廉价,但是,其他发达经济体如日本和德国等也会要求人民币兑他国货币汇率增加,因为发达经济体也面临就业压力,亟需增加更多就业。而且,中国制造商在人民币升值情况下,美国消费市场将不再具有吸引力,于是他们会转而投向其他汇率低的国家市场,如越南印度尼西亚和其他东南亚国家…[详细]


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