中国亚洲外交新策:主动管理和解决地区争端 – 铁血网

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中国近来在地区争端,特别是海洋权益争端上,不再一味强调“搁置争议、共同开发”的原则,开始变得积极起来。


钓鱼岛撞船事件引发中日主权争议后不久,中国渔政执法船在钓鱼岛附近海域开展常态化巡航。


行情危险!散户应该尽快离场? 哪些股票值得满仓买入? 某些股很可能还要涨50%! 机构资金目前已发生大变化 其实,从今年初开始,中国就选择更主动地维护自己的海洋利益。据日本共同社报道,中国早在今年3月上旬就向访华的美国副国务卿斯坦伯格和白宫国家安全委员会亚洲事务高级主任贝德,转达了南海是关系到中国领土完整“核心利益”的看法。


一时间,部分中国邻国媒体开始重弹“中国威胁论”的老调,而一些中国分析人士也开始担心,中国的积极姿态将引来周边国家的“围剿”。这半年以来,美国政府不断拉拢东盟国家,试图将南海问题国际化的做法似乎正是一个令人忧虑的注脚。


不过,复旦大学美国研究中心副主任吴心伯教授在接受本报专访时指出:到了今天,中国就不能像前些年那样一味搁置争端,而是应该主动地去管理和解决区域内争端。搁置争端也同样会诱发周边国家的疑虑。吴心伯说,很多中国邻国的专家就担心,中国搁置眼前争端,是为了等待更有利的时机解决争端。


吴心伯教授是中国知名的国际关系学者,与中国的外交决策部门有良好互动。


《21世纪》:中国的亚洲外交近来遭遇了一系列挑战,日本最近在钓鱼岛海域非法抓扣中国渔民渔船,加剧中日钓鱼岛问题摩擦,而美国总统奥巴马与东盟国家领导人在纽约举行峰会之时,也表现出插手南海问题的意图。在这种情况下,中国应如何调整亚洲外交战略?


吴心伯:中国的亚洲外交战略需要不断进行相应调整。


在改革开放之初,中国亚洲外交策略主要追求“稳定”,目的是为经济改革和对外开放创造良好环境。到了1990年代后期,中国开始强调“合作”。这主要表现中国东盟自贸区、清迈协议等区域性合作机制之中。到了今天,中国亚洲区域策略应该增加一个新的内容——有效地管理和解决地区争端。


以前中国对于一些区域争端主要采取搁置处理的态度,这在中国崛起的大背景之下是正确的策略。但这种策略目前受到了区域内部分国家的质疑。我在一些国际会议上就听到其他国家的学者表示担忧——他们担心中国搁置眼前争端,是为了等待更有利的时机解决争端。在这种情况下,中国就不能像前些年那样一味搁置争端,而是应该主动地去管理和解决区域内争端。


《21世纪》:在设置区域争端主动管理和解决机制中,中国应考虑哪些因素?


吴心伯:在领土、领海划界的争议方面(中国应充分考虑保持现状的消极后果).


中国与东盟早在2002年就签署了《南海各方行为宣言》。这个宣言主要确定了解决争端的两大权责,其一是以和平方式解决南海有关争议,其二是在争议解决之前,各方承诺保持克制,不采取使争议复杂化和扩大化的行动。这实际上就是指不改变现状。此后一些东盟国家试图通过签订条约的方式,将这个宣言上升为具备约束力的行为准则。


中国在行事之前应该认真考虑(可能强化对方实际控制的做法).


但总的来说,中国在亚洲区域安全中所处的形势并不是太负面。在南海问题上,最近真正出头的只有越南。东盟十国中存在着不同的声音,泰国、缅甸、老挝、柬埔寨其实都算得上中国的盟友。


美国在南海问题上作用有限。美国毕竟不是直接利益方,在南海问题上顶多敲一些边鼓。


而且美国在考虑与东盟关系的同时,也必须要考虑中美关系。美国不可能把与东盟的关系放在中美关系之前。第二届美国东盟峰会的共同声明之中,就并未提到南海问题。


《21世纪》:美国政府正大张旗鼓“重返亚洲”,而日本新外相前原诚司也表示“东亚共同体”离不开美国。那么中国未来的亚洲外交战略,应如何考虑美国因素?


吴心伯:亚洲区域合作范畴下,中日关系是关键,而亚洲区域安全问题上,中美关系才是核心。


目前美国正处于一个重新定义亚洲政策的过渡期,而日本的对华、对美外交战略目前仍未明确。


在这种情况下,中国对美要采取合作与竞争并重的策略,对日本外交动作,则应该进行慎重地分析与解读。例如,在此次钓鱼岛摩擦中,中国就应该仔细分析,日本政府此次强硬表态究竟是一个孤立事件,还是意味着整个外交政策的方向性调整。


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