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9月7日,缅甸国家和平与发展委员会主席丹瑞大将到中国,开始了为期5天的国事访问。据报道,中国国家主席胡锦涛与他进行了会谈。双方就双边关系和共同关心的问题深入交换意见,达成广泛共识,其中包括能源、电力、交通、基础设施等领域的合作。中国方面参加的有全国人大、政协、国务委员、民主党派、外交部、交通运输部、铁道部、商务部等领导人;缅甸方面参加的有30多人的退役军方人士。外电猜测,可能和将于11月初举行的缅甸大选有关。其实从双方参加的人员也可以看出,不仅和缅甸大选有关,也应当与双方在能源、公路和铁路交通方面的合作有关。

而对于9月7日晚中国人民解放军总参谋长陈炳德与缅甸退役将军吴曼瑞(准备参加大选)、缅甸国防军总参谋长敏昂莱的会谈,新闻报道语焉不详。

丹瑞于缅甸大选前夕访问中国,必有深意。中缅关系历史上一直非常友好,相互之间一直以胞波相称。什么叫胞波?胞波(bāobō)为缅甸语,由缅语音译而来,意思是兄弟和同胞,是缅甸人对中国人的亲切称呼。现在的胞波节已经成了两国人民共同的欢乐盛典。

缅甸,对于中国一直不可多得的战略要地。从地图上我们可以看出,缅甸地处孟加拉湾,它对中国具有天然的地缘战略价值。中国通过缅甸进入孟加拉湾,可以向中国西南地区进口包括石油在内的战略物资。如果在缅甸修建石油管道,把来自中东的石油从缅甸实兑港上岸,通过输油管道直达云南,将大大减轻中国对马六甲海峡运输线的依赖。中国通往南亚国家的交通线路中,保山是通往缅甸陆上交通条件最优越、路途最短的通道口。如果按昆明到保山市下辖的腾冲县修筑高速公路的里程、腾冲到密支那修建二级公路的里程计算,从昆明经腾冲、密支那到缅印边境的班哨,再到印度雷多只有一千二百余公里。相比较绕道马六甲海峡的六千公里海路要近四千八百余公里。如果全部建成高等级公路,从昆明到雷多全程仅只需十多个小时。一旦国际环境有变,马六甲海峡被封锁,缅甸则不失为一个战略运输大通道。抗日战争期间,缅甸作为进入中国的后门,美国的史迪威将军开辟的中印缅公路在向中国运送抗日物资方面就曾经发挥了重要的作用。

鉴于缅甸的重要作用,中国一直对缅甸军政府持保护态度。2007年在联合国安理会表决中,中国同俄罗斯一道否决了美国、英国提交的有关缅甸军政府“侵犯人权问题”的决议草案。 中国在安理会使用否决权非常谨慎,迄今只用过5次;这是时隔35年后才再现的中俄在安理会投“双否决票”的罕见情况。中国对西方所谓的“缅甸问题”动用否决权,政治与经济意义都很重大。在政治方面,这是中国对腹背受敌的缅甸的“雪中送炭”之举。更重要的是,此举会给双方都带来经济实惠。在国际环境错综复杂的今天,地缘经济不仅已同地缘政治密不可分,其重要性甚至超过后者。缅甸国内局势和外部环境的快速变化与中国的切身利益息息相关。

美国著名政治家兼学者的布热津斯基在《大棋局》中指出:“与缅甸的军事合作,使中国能够使用印度洋上缅甸几个近海岛屿上的海军设施,因而在整个东南亚特别是马六甲海峡具有某种更大的战略影响。中国如果有朝一日控制了马六甲海峡以及新加坡这一地缘战略咽喉,就将把邻国获得中东石油和进入欧洲市场的通道置于自己的控制之下。” 印度洋作为仅次于太平洋和大西洋的世界第三大洋在近现代史上一直有这样的说法:“非一流大国而不能进入、非一流大国不能自主存在”。 新德里智囊机构Observer Research Foundation的高级专家P.K. Ghosh说:“印度洋被称为21世纪的丝绸之路,中国、印度和日本等经济发展所需要的绝大部分原油和矿产资源都需要通过印度洋运输,其重要性是不言而喻的。”

中国作为正在崛起的世界大国,对周边地缘政治的影响越来越强,中国通过缅甸,走向印度洋这一的群雄逐鹿地区,既可以打破美国布下的“马六甲困局”,也能够限制印度在南亚建立排他性地区霸权的能力,个中意味可谓深远。因而缅甸成为中国进入这一地区的最有利因素,缅甸对于中国地缘战略有多重要可想而知。中国与缅甸山水相连,胞波情谊源远流长。在缅甸联邦67.6581万平方公里的土地上,中缅之间就有着长达2185公里的边界线。

中缅通过交通进一步加强双方之间的合作与交流势在必行。据了解,横跨怒江大峡谷的保山至龙陵山区的道路一直是中缅公路国际大通道的瓶颈,这一百二十多公里的山路从山头盘旋到怒江大桥,再盘旋而上到对岸的高黎贡山,道路曲折、路况复杂。全长七十六公里的新路建成通车后,从保山至龙陵的行程将从三个多小时缩短到一个多小时,保山到腾冲的行程也将缩短到一个多小时。

在印度洋中及附近的南亚国家中,除了印度因与中国藏南领土争端成为国际不确定因素,而巴基斯坦、斯里兰卡、毛里求斯、塞舌尔、马尔代夫等国家和岛屿均与中国保持较好关系,中国一直通过不断加深对这些国家的经济援助而对其施加影响。巴基斯坦有瓜达尔港,斯里兰卡有汉班托特港。如果再把缅甸沿印度洋沿岸的港口经营好,对于中国在印度洋的战略地位将大大加强。和平时期可以作为连接中国与非洲的海洋运输线,战事则可以成为对敌国进行海洋封锁和袭击的重要战场,因此缅甸无论如何必须在中国掌控之下。

缅甸虎视着马六甲海峡出口,西可以压缩印度向南海、东南亚一线伸展的空间,北可以切断中国与东盟国家的陆地联络。冷战时期美国由于陷于越战泥潭无暇顾及,美国一直无法补上弧形包围圈的缺口,在“胞波”的旗帜下,中国压住了西方在那里的渗透和势力的扩张。现在 西方国家经常拿缅甸所谓人权说事,其目的无非是是掩盖对于缅甸战略地位的觊觎,以美国为首的西方国家总是试图把对中国的包围圈封闭,而缅甸恰恰是目前无法封闭的缺口,缅甸作为中国西南部的大后方,稳定应是第一位的,除了中国以外决不允许由外部势力插手也是第一位的,对此中国高层和军方肯定看得很清楚,相信中缅关系随着时间的推移,随着中国对缅甸经济、政治、军事全方位介入的程度,将会越来越紧密,这也就是缅甸丹瑞大将对中国的访问最终目的。对此我们当然应持欢迎态度。

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