中美在南海未必有一战

南海问题,自中国表态为中国的核心利益后,美国在东协论坛也做了锋芒暗露的表态,加上东协几国的呼应,引发一场争议,至今余波未息。

中国在经济上崛起,在政治上对全球事务有了更多的发言权,军事上也有了较过去更快更大的发展。杨洁篪外长的7点里,关于中国和南海各有关国家的正常经济来往的描述是事实,但是中国忽视了一点,中国在军力尤其是海军军力的发展问题上,没有和南海诸国达成军事互信,当然能不能达成是另外一个问题。南海诸国对中国军力的快速发展忐忑不安,这就给了美国重返亚洲一个很好的亮相机会,就有了东协论坛的那场不大不小的风波。

美国来说,亚洲对美国的全球利益有着重要的战略意义,亚洲的均势因为中国的崛起而被打破,是美国不愿意看到的。但是亚洲也好,东南亚也好,一直以来就不存在一条可以简单划分阵营的界限,亚洲不同的国家对不同的威胁有不同的感受。美国的实力使亚洲国家认识到,站在美国的对立面肯定不会有好处,但是在中国已经成为经济大国的现实下,和中国作对也不会有好处。不要忘了,许多东南亚国家至今还认为不结盟政策是它们对世界和平的一个贡献。因此,除非中国有同时威胁各国利益的大规模举动,东南亚各国不会简单地站队继而结成一个同盟。

对中国来说,南海的核心利益,主权是肯定要维护的,但时机和策略很重要。如果像某些人的说法那样,教训这教训那,在美国已经高调宣布返回亚洲的情况下,只能把南海诸国都推到一边去,于中国完全无益。中国应该运用古老的智慧,在发展海权的同时,合纵连横,斗而不破,和南海有关各方找到各自的基点,致力于维持一个动态的平衡,等待解决问题的合适时机。

有人说中美南海必有一战,其实美国宣称的国家利益是在南海的航行权,中美在南海是利益碰撞,并没有主权之争,而主权以外的国家利益之争,在中美相互定位已经有重大改变的今天,在即竞争又合作,既矛盾又协调,合作是主流的情况下,即使有冲突,也不会发生激烈对抗以至于爆发大战。现在又不处于某次大战之中,需要争夺航线。另外可以肯定的是,美国也不会被其他国家所利用。

历史上,新兴大国的崛起和现有霸权国家之间的利益碰撞,未必都以战争来决定胜负,英美关系就是一个例子。当然中美关系和英美关系有很多不同,但是不可否认的是目前中国和美国之间的共同利益,是前所未有的多,两国经济关系的捆绑和依赖,使中美两国即使在战略上有碰撞冲突,双方也会很快进行调整,黄海军演地点的前后变化和两国军方调子的降温也是一个例证。

至于明天中美会不会有一战,就现在世界的变化莫测而言,谁都很难预料。20年前,谁会想到中国会快速崛起,回到两年前,谁能知道经济危机对世界有这么大的打击,以至整个世界要重新洗牌。以这么多不确定的因素而言,再过10年20年,世界的发展状况恐怕不是人们现在能够预料的。

中美两国都是由智慧的大国,虽然各有各的战略目标,各有各的国家利益,双方都有鹰派强硬的声音,双方也都有温和派主张协调的声音,造成中美关系上起伏跌宕不可避免,新的争议不断出现,南海只是最新的一个争议点。尽管如此,就目前而言,对中美来说,终究还是有一个总的原则和方向,即双方都认为彼此有着广泛利益和重大差异的的大国,稳定,持续发展的双边关系,是基本符合各自的战略利益和现实利益的。因此,中美尽管有海权之争,但只要不发生重大逆转,中美南海就不会有“一战”之说。

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