布殊搞不定朝鮮,奧巴馬能搞定?

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美韓在日本海舉行的「不屈的意志」4天聯合軍演今日落幕,核動力航母華盛頓號等20艘艦艇和包括F22猛禽戰鬥機在內200架戰鬥機群和8,000名軍事人員,參加今次演習,規模為34年來之最,美國國務卿希拉莉聲稱,聯合軍演目的是向發生天安艦事件後的平壤當局發出「最清晰不過的警告」,美韓還宣稱下月中旬將舉行另一次聯合軍事演習。美國大兵壓境喊打喊殺,連串強硬動作是否能逼使朝鮮當局屈服?答案是不可能,否則,朝核問題就不會成為令國際社會特別是美國頭痛的問題。平壤當局揚言要發動「報復聖戰」和利用「核遏制力」作出反擊,雖然未必敢真的付諸行動,但強硬的姿態則是一以貫之。奧巴馬應從小布殊的做法吸取教訓:要徹底解決朝核問題,文攻武嚇不如利誘懷柔,最終仍要回到談判桌,無論是六方會談,還是朝美雙邊會談。


對朝鮮採取強硬姿態,莫過於小布殊,邪惡軸心、流氓國家、支持恐怖主義國家等等都是布殊送給金正日政權的「帽子」,在位八年期間,美韓舉行數以十次各種規模的聯合軍事演習,結果如何呢?朝鮮將核反應堆問題演變成核試驗!強橫如小布殊,最終也不敢貿然對朝鮮實施單邊主義的軍事打擊,反而親自修書金正日,並且由中國出面斡旋,在六方會談框架下以對朝援助換取平壤棄核,朝鮮提交棄核時間表並且炸毀寧邊核設施,布殊下台之前,國際社會幾乎看到徹底解決朝核問題、實現朝鮮半島無核化的曙光。可惜由於美朝雙方紿終無法建立互信,六方會談各國又各懷心事,加上美國大選政權更迭,布下奧上,華府無遐顧及金正日在白頭山上翹首待援的感受,朝鮮核設施去功能化的時間表遂變成一張廢紙,平壤宣布重啓核設施,去年5月,金正日不顧中國的堅決反對,「悍然」進行第二次核試驗,觸發聯合國安理會通過1874號決議,對朝鮮實施一系列制裁措施。


終其八年任期,小布殊在朝核問題上無功而返,其中一個重要原因,就是誤判朝鮮的國內局勢,以為金氏王朝的獨裁統治必定天怒人怨,早已搖搖欲墜,只要不斷施加政治軍事壓力,就可以令金正日政權土崩瓦解。孰料美韓軍演的緊張局勢,反而成為金正日轉移民眾對生活貧困不滿的壓力,進一步加強對政局控制的藉口和良機。加上六方會談中的中俄兩國與朝鮮有深厚歷史渊源和錯綜複雜的共同利益,金正日更是看死美國投鼠忌器不敢動真格。


小布殊八年搞不定,奧巴馬能否搞定朝核問題?關鍵要看奧巴馬能否吸取小布殊的教訓。聯合國安理會就天安艦事件發表的主席聲明,並無指明朝鮮是事件元凶及朝鮮必須對事件負上責任,疑點得益歸於被告,這明顯是中俄發揮影響力。美韓繼續指控朝鮮炸沉天安艦,更實施武力威嚇警告,已經超越主席聲明的範疇,有點單邊主義的影子。金正日揚言要動用「核遏制力」似是不自量力口出狂言,但一旦平壤當局感到政權受威脅,金正日便可能不按常理出牌,不顧一切後果採取反擊。奧巴馬不如將軍事演習的花費開支,用來推動當年克林頓支持的陽光政策,用來援助朝鮮的饑民,用來增加吸引朝鮮重回六方會談的籌碼,也許效果會更好些。

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