中国借钱给美国,美国用在了哪里?

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导读: 任何人都不能否认,中国大量持有美国政府债劵,实际上是对美国政府和美国经济的一种援助。那么中国对美国的这种援助,美国又是用在哪里了?这是一个非常值得中国政府、中国知识界和民众关注的问题。可是非常遗憾,迄今为止很少有中国的经济学家对此进行细致的分析。   应该承认,美国政府至今并没有对中国所购买的美国政府债券的用途,做出专门和直接的详细说明,但是任何人都无法否认的是,美国联邦政府发行各种债券,包括国库券(treasury bills)、国库本票(treasury notes)和联邦政府公债(treasur

任何人都不能否认,中国大量持有美国政府债劵,实际上是对美国政府和美国经济的一种援助。那么中国对美国的这种援助,美国又是用在哪里了?这是一个非常值得中国政府、中国知识界和民众关注的问题。可是非常遗憾,迄今为止很少有中国的经济学家对此进行细致的分析。

应该承认,美国政府至今并没有对中国所购买的美国政府债券的用途,做出专门和直接的详细说明,但是任何人都无法否认的是,美国联邦政府发行各种债券,包括国库券(treasury bills)、国库本票(treasury notes)和联邦政府公债(treasury bonds)等等,同所有国家的政府发行债劵一样,本质上都是为了解决财政收支不平衡问题的经济手段。因此只要我们对美国政府当前的实际开支结构做一个俯瞰,就可以明白中国援助美国的钱,被美国政府用在了哪里。

自二次大战以来,社会保障(包括养老、医疗等在内)、教育和国防是美国政府财政开支中最大的项目,尤其是社会保障,目前已经超过了美国政府开支的50%。例如在2010年,根据美国政府公布的数据,美国联邦、州和地方三级政府财政6兆5320亿美元,其开支大体情况如下:

·医疗保健,占总支出的17%;

·教育保障,占总支出的16%;

·养老保障,占总支出的15%;

·国防开支,占总支出的14%;

·社会福利,占总支出的11%。

·政府债务利息2577亿美元,占总支出的4%。

·其它各项,例如交通运输、政府行政等等,约占总支出的23%。

(数据来源:美国政府——白宫、财政部及地方政府——网站)

需要指出的是,在上述开支中,医疗保障、退休保障、社会福利等等,实际上都是社会保障。此外还需要说明的是,在其它支出中,也还有一些实际上也是应该归为社会保障范围的,因为它们实际上也是社会保障,只是名称不同而已。例如劳工保障等等,实际上都是社会保障。如果将这些也计算在社会保障的范围之内,社会保障及教育的开支远远超过了60%。

由此可以得出的唯一结论是:美国政府之所以需要大量举债,其中有58%的原因是为了社会保障。如果将国债利息也计算在内,则高达60%以上。就理论上而言,如果美国社会保障不是如此消耗美国政府的财政收入,美国政府的债务就会减少60%(就实际情况而言甚至于根本不会产生债务)。换言之,在理论上,我们至少可以说,就总体而言,中国持有美国政府债劵,实际上有60%是在援助美国的社会保障与教育,14%是在援助美国的国防

中国目前所持有的美国政府债劵,达到了9002亿美元的空前水平,按照中国政府外汇管理局2010年7月1日所公布的人民币兑美元的中间价(6.785)来计算,相当于6兆1085亿7700万人民币,是官方所公布的2009年中国GDP总量(33兆5353亿)的18.21%。

此外中国还大量持有其它美国债劵(具体数额政府并未公布,但专业人士估计,仅两房债券就有3670亿美元之多,甚至有人说是5000亿美元);如果再将中国所持有的这些美国其它债劵也计算在内,则数量更为惊人,远远超过20%。

然而我们不能不坦率指出的是,中国当前对美国的这种援助是一种世界上前所未有的、非常荒唐可笑的援助。虽然中国社会经济的发展在过去30年有着非常惊人的发展速度,可是就人均生产总值而言,在世界上尚属落后水平,连美国人均生产总值的十三分之一都不到。在这样的情况下,将如此巨大的资金借给美国,也就是世界上最为富有的国家,与一个穷人借钱给一个富人,并没有本质的区别。而且这种援助几乎可以说是“倾其所有”——仅仅就美国政府债劵而言,平均每个中国人借给美国人大约5000元人民币,如果将中国所持有的美国其它债劵也计算在内,则更多。根据中国国家统计局今年1月21日发布的2009年统计数据,2009年全年中国城镇居民人均可支配收入1万7175元;农民人均收入更低到5153元。由此可见,中国对美国的这种援助通俗地说也就是,一个穷人不顾自身的基本安全和教育发展,借钱给一个富人来援助富人的基本安全和教育发展。这种经济援助是不是一个世界上尚未有记录的“黑色幽默”,相信读者都会做出合理的判断。

尤其令人沮丧的是,虽然中国大量持有美国债劵,对美国实施巨大的经济援助,可是美国并不领情。美联储主席伯南克就公开声称,正是由于中国储蓄过高,才造成了美国最近的金融危机和西方世界的经济发展困境。换言之,在美国看来,如果中国不是大量购买美国债劵,美国经济就不会出现金融危机,更不会陷于发展困境。实际上就一定的意义而言,美国之所以要领导西方国家要求人民币升值,关键的原因也就在于此。可见,大量持有美国债劵,援助美国经济真可谓是赔了夫人又折兵,吃力不讨好。

所以,无论是从哪一个角度来看,中国都必须立即采取有效措施,大量减持美国政府债劵,停止对于美国经济的巨额援助。唯有如此,才可以摆脱这种穷人救济富人所带来的问题。

注释:

·单位为亿美元;

·这里是目前中国持有美国政府债劵的情况,并没有包括政府之外的债劵。

·由此折算,目前中国通过购买美国政府债卷而实现的对美国的援助情况如下(折合人民币):

·医疗保障:1兆384亿5809万元

·教育保障:9773亿7273万元

·养老保障:9162亿8655万元

·国防安全:8552亿78万元

·社会福利:6719亿4347万元

·其它各项:1兆6493亿1579万元。

作者为旅澳学者,原就职于上海社会科学院

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48楼chongze

中国购买美国国债这么大的数目,平均每个中国人借给美国5000元,这么大的事情经过人大批准了吗?哪怕是走走形式?把人民置于何处?整天用冠冕堂皇的话来欺骗人民!我们这里的工人平均工资才1000元左右,刚能温饱孩子上学得向父母要钱,住房买不起,整个穷人,辛辛苦苦创造的财富却被借给富人,却毫不知情,呜呼悲哉!

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