中国须加快蓝水海军的建设步伐

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导读:近期发生或即将发生在中国周边的一系列军事演习有一个共同特点,那就是大都以海上演练为主。“环太平洋”军演、美韩联合军演自不必说,就是俄罗斯的“东方——2010”也是陆海兼具,而且“东方——2010”军演的陆上部分是邀请中国观察的,而海上演习却未对中国发出邀请。这显然与海上演习的特殊性和敏感性有关。就中国来讲,自6月底至7月上旬,中国在黄海举行了实弹演习,并罕见地公布了演习细节,其针对性意味是显而易见的。7月17至18日,中国又首次在黄海深处举行代号为“交战——2010”的战时军事交通应急保障演练。
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近期发生或即将发生在中国周边的一系列军事演习有一个共同特点,那就是大都以海上演练为主。“环太平洋”军演、美韩联合军演自不必说,就是俄罗斯的“东方——2010”也是陆海兼具,而且“东方——2010”军演的陆上部分是邀请中国观察的,而海上演习却未对中国发出邀请。这显然与海上演习的特殊性和敏感性有关。就中国来讲,自6月底至7月上旬,中国在黄海举行了实弹演习,并罕见地公布了演习细节,其针对性意味是显而易见的。7月17至18日,中国又首次在黄海深处举行代号为“交战——2010”的战时军事交通应急保障演练。



所在这些都表明,未来环中国海域将是一个关注度极高、极其敏感、充满纷争的是非之地。这不仅因为此处有朝鲜这种引信般的国家存在,而且也集中了中国国土安全的大部分问题。可以说,随着中俄、中越陆上划界问题的基本解决,中外领土纷争已由原先的以陆上为主,转换为海上为主。中日东海之争、钓鱼岛之争,中国与东南亚国家的南海之争,都呈现出日益复杂的趋势。



虽然中外领海争端的原因不一,但中国海上力量的局限与缺陷,无疑是问题发展至今的关键原因。以南海为例,其中国属性本来是不应有任何争议的,很多历史文献都证明了这一点。二十世纪以来,许多国家的权威百科全书,如1963年美国出版的《威尔德麦克各国百科全书》,1973年的《苏联大百科全书》和1979年日本共同社出版的《世界年鉴》,也都把南沙群岛列为中国领土。但由于中国的海上力量单薄,许多岛礁几十年无人驻守,一些岛礁连巡航都很少到达,于是邻近国家便利用近水楼台的优势,将其控制在自己手中。自2002年《南海各方行为宣言》通过后,吃准了中国不会动用武力解决纠纷的东南亚国家,更是采用行政或立法手段,试图把对岛礁的侵占法律化、永久化。



中国海军建设的滞后,既与过去综合国力薄弱、对海军的投入偏少有关,也与传统的国防观念有关。从历史上看,中国是个封闭的农业国,有着广阔的纵深腹地,历代政府对陆权的重视远远超出海权。民国以前的中国政府,多是实行“海禁”亦即禁止民间出海的。新中国成立后,以保家卫国为战略导向的人民海军,也以沿岸和近海防御为建设目标,“黄水海军”的特征极为突出。



但在全球化进程逐渐加快的二十一世纪,中国的海外利益越来越广泛,“黄水海军”已经远远无法满足国家利益的需要。除了上面所说的保疆卫土外,中国的外贸总额已位居世界前三甲,保障远洋船队的航路安全,也成为越来越突出的问题。



为了形势发展的需要,近年来中国对海军的投入也在大幅增加。作为蓝水海军最重要标志的航空母舰建造,也被提上议事日程。去年3月,中国国务委员兼国防部长梁光烈在会见日本防卫大臣时明确表示,中国不能永远没有航母。这被外界普遍解读为中国正在建造航母的信号。种种迹象表明,中国航母下水已是早晚之事。





事实上,如果仅从经济或技术上说,中国的蓝水海军建设并不存在突出的制约瓶颈,现在的主要问题还是在战略层面上。具体而言,作为一个正在迅速崛起的大国,中国在国防建设上的一举一动,都会引起外界的高度警觉,蓝水海军的建设就更是如此。2008年12月21日,中国海军远洋编队首次赴亚丁湾护航,而在此前的12月16日,联合国安理会刚刚通过了第1851号决议,授权各成员国在12个月内在索马里境内“采取一切必要的适当措施,制止海盗行为和海上武装抢劫行为”。就是说,此次中国海军护航不仅是基于民用目的,而且也是在执行联合国决议。



即便如此,还是引起了一些国家五味杂陈的感觉。一些西方国家将其解读为中国谋求海上扩张的铺垫之举,日本、印度等国更是做出了实际行动,制定相关法案或派出大型舰船前往这一海域。一时间,“去亚丁湾反海盗”成了亚洲各路海上力量的时尚。中国海军走向蓝水的敏感性,可见一斑。



不过,身正不怕影歪。建设与国家实力和利益相匹配的海上力量,既需向外界做足说明工作,消解不必要的疑虑,也不必太顾忌风言风语。我们需要清醒的是,正因为过去中国海军少有飞跃性发展,所以现在的正常发展才引起这么多反应,如果蓝水海军建设成为常态后,外界反倒习以为常了。就在半个多月前,日本防卫省发布消息称,发现中国舰队穿越位于冲绳岛和宫古岛之间的公海,向太平洋驶去。对此,中国国防部发言人明确表态说,此举是符合国际法的正常航行,日方没有必要为此专门发布消息。中国海军到环绕自己的太平洋走一走,都会导致邻国专门发布消息,足以说明海军走出国门的机会实在太少了。美国舰艇常年游弋于世界各地,反倒很少有人提出异议,也从反面说明了这一点。所以,我们现在要清醒的是,中国应当加快蓝水海军的建设步伐,而不是放慢。

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