[原创]重庆户籍制度改革能否改出又一个重庆经验?

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导读:重庆户籍制度改革能否改出又一个重庆经验? 据搜狐网消息,7月12日,重庆市政府举行第75次常务会,审议并原则通过了《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》及《重庆市户籍制度改革配套方案》,力争到2020年全市户籍人口城市化率从目前的28%上升至60%到70%,这意味着有近1000万农村人口将转为市民(新闻链接:http://news.sohu.com/20100714/n273483876.shtml)。 的确,统筹城乡发展,加快推进城乡一体化,是从根本上消除城乡二元结构、逐步缩小城乡差距的治本之策,而改

重庆户籍制度改革能否改出又一个重庆经验?


据搜狐网消息,7月12日,重庆市政府举行第75次常务会,审议并原则通过了《重庆市统筹城乡户籍制度改革意见》及《重庆市户籍制度改革配套方案》,力争到2020年全市户籍人口城市化率从目前的28%上升至60%到70%,这意味着有近1000万农村人口将转为市民(新闻链接:http://news.sohu.com/20100714/n273483876.shtml)。

的确,统筹城乡发展,加快推进城乡一体化,是从根本上消除城乡二元结构、逐步缩小城乡差距的治本之策,而改革城乡户籍制度却是实现城乡要素流动、推进城乡互动发展的必由之路。自党的十七届三中全会以后,全国各地纷纷试水户籍制度改革,目的就在于消除农村向城镇转移的行政壁垒,打破农村发展的制度瓶颈,加快农村发展步伐,提升农民群众生活质量。

然而在现实当中,农民群众一方面渴望着过上城镇居民的生活,另一方面却不愿意将自己的农村户口转为城镇户口。因为他们知道,按照当前的户籍制度,农民一旦取得了城镇户口,就必须“裸着身体出村”,就必须交出自己在农村拥有的宅基地、林权地和承包地。事实上,随着计划经济时期遗留下来的城市统分统包的政策“红利”日渐消减,城市生存压力也随之不断增加,农民一旦将户口本上的“农户”变成了“非农户”,离开了生于斯长于斯的广阔农村进了城,却不能完全享受养老、医疗、教育、住房、就业等与城里人一样的待遇。这些农民转为非农业户口后,有可能只是在身份上发生了变化。在就业上,他们主要靠自谋职业,要么外出打工,要么就地做点小生意,勉强维持生活。

正因为如此,重庆自今年1月启动的户籍改革,尝试着通过建立转户居民宅基地、承包地和林地的弹性退出机制,以合理的过渡期保障农民的合法权益。在今年3月重庆市三届人大常委会第十六次会议上,重庆市市长黄奇帆表示,为防止出现农民进城后生活不满意、想回农村而又不能回的现象,重庆提出了一个思路,即农民进城后,他们的宅基地、林地和承包地这“三件衣服”暂时保留。

黄奇帆形象地把城市户口捆绑的养老、医疗、教育、住房、就业比喻为“五件衣服”,把农村户口捆绑的宅基地、林权、承包地比喻为“三件衣服”。农民进城后与城市居民享受同等待遇,穿上“五件衣服”。但万一农民“进城后,在城里生活不下去怎么办?”重庆建立的这套弹性退出制度作出了保障:即使农民进城穿上了城市的“五件衣服”,他们在农村的“三件衣服”仍然暂时保留。“不能让农民裸着身体出村”,以防止出现农民进城后生活不满意、想回农村又没有了“根据地”。如果农民进城后生活好了,可以选择把农村户口捆绑的“三件衣服”卖掉,流转给集体,也可以通过出租收取租金。若发生征地动迁,农民还可凭使用权获得赔偿。“这样一来,进城农民进可以在城市落地生根,退可以返回农村重头再来,始终坚持绝不能让农民‘裸着身体’出村,这就最大程度的解决了农民进城的后顾之忧,使农民向前看有盼头,向后看有保障,让他们吃上了定心丸。”

可以见得,重庆在推进城乡一体化、加快城乡统筹发展过程中,在保障农民权益方面,费尽了功夫,做足了工作。重庆市作为全国城乡统筹综合配套改革试验区,创造性的开展城乡统筹户籍制度改革,必将再次成就又一个“重庆经验”的诞生!让我们拭目以待吧!


本文内容于 2010-7-17 18:23:41 被令狐醉虾编辑

[ 转自铁血社区 http://bbs.tiexue.net/ ]

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